Прокурор как участник судебного производства по уголовному делу

В данный период, в процессе осуществления поддержания государственного обвинения, прокуроры руководствовались инструкцией об организации обвинения и защиты в суде 1922 года. Данный документ предусматривал участие обвинителя не во всех случаях, а лишь в прямо предусмотренных статьей 7. В ней перечислялись наиболее тяжкие и сложные преступления. В остальном – участие прокурора в суде было факультативным и являлось усмотрением самого учреждения. От участия прокурора в суде зависело и участие стороны защиты, однако в случаях наличия просьбы обвиняемого, содержания его под стражей, либо, если такое лицо «по своему умственному развитию или незнакомству с местными условиями (иностранец) действительно нуждается в защите» участие защитника в процессе было также обязательным.
Следующим этапом развития стало издания Постановления ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1933 года «Положение о Прокуратуре Союза ССР», в соответствии с которым создается Главная военная прокуратура, во главе которой стоял Главный военный прокурор соответственно. Он же одновременно являлся старшим помощником Прокурора СССР. Прокуратура более не находится в системе верховного Суда и становится самостоятельным органом. Однако это не затрагивает прокуроров союзных республик, которые остаются в структуре своего республиканского народного комиссариата юстиции. Это является первым шагом на пути к централизации органов прокуратуры, которая завершается выделением их всех из народных комиссариатов юстиции в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 г. «Об образовании Народного Комиссариата юстиции Союза ССР».
Таким образом, прокуратура становится самостоятельной, единой, централизованной системой государственных органов, которая действует независимо от органов местного самоуправления и подчиняется только Генеральному прокурору СССР. Вышеперечисленные основы деятельности прокуратуры становятся её принципами и получают юридическое закрепление в основном документе государства.
Законодательство о прокуратуре и соответствующем надзоре начинает переживать новый этап развития с созданием Положения о прокурорском надзоре в СССР, изданным Президиумом Верховного Совета СССР в мае 1955 г., которое конкретизирует функцию высшего надзора по отношению к другим основным его отраслям и определяет юридические механизмы осуществления надзора прокурором. В этом документе воплощается одна из обязанностей прокурора, которая в дальнейшем занимает нишу одной из основных – опротестование любого решения, которое не соответствует закону. Положение обязывает прокуроров приносить протест на все приказы, определения, постановления, решения и приговоры судебных органов, а также обязывает сотрудников выступать с представлением об устранении нарушений законодательства и причин, им способствующим, в государственные и общественные органы.
В Основах уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. было определено, что прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. Однако эта норма являлась в большинстве своём декларацией. Политический режим в государстве не позволял реализовать данное положение. Формально свои полномочия в уголовном судопроизводстве прокурор, осуществляет, независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального Прокурора СССР.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 года, в статье 248 четко определил деятельность прокурора в судебном разбирательстве как государственного обвинителя: «Прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение, принимает участие в исследовании доказательств, дает заключения по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого.
В настоящее время деятельность прокуратуры регулируется УПК, а также федеральным законом о прокуратуре. В данном акте не закрепляются полномочия государственных обвинителей непосредственно в судебном заседании, а делается ссылка на процессуальное законодательство, т.е. данный вопрос определяется уголовно-процессуальным, гражданскопроцессуальным, арбитражно-процессуальным кодексами, а также кодексом об административных правонарушениях. В свою очередь настоящий УПК обязывает прокурора незамедлительно принимать установленные законом меры для устранения любого вида нарушений закона, в независимости от того кто или что является их причиной.
На практике прокуроры, кроме вышесказанного, руководствуются ещё и приказами Генерального прокурора, которые имеют большое значение для функционирования всей системы органов прокуратуры. Данные акты издаются по ключевым, основополагающим вопросам организации деятельности прокуратуры. В приказах перед работниками прокуратуры ставятся задачи, которые должны быть исполнены в ближайший промежуток времени, тем самым подчеркиваются приоритеты в деятельности и конкретизируются общие положения, закреплённые в Законе о прокуратуре.
В части участия государственного обвинителя в суде, были произведены принципиальные изменения. В настоящей действительности, прокурор обязан поддерживать обвинение в судебном заседании при рассмотрении всех уголовных дел. В судебном разбирательстве прокурор вступает как сторона в процессе, равная в процессуальных правах с противоположной стороной, представляющей защиту. В судебном разбирательстве прокурор утратил надзорные функции и не осуществляет надзор ни за судом, ни за решением, приговором, постановлением, определением суда (судьи).