Производство общественных благ в частном секторе

Как отмечает Рэндэлл Холкомб, публичное благо — это такое благо, которое после того, как оно было произведено, может использоваться дополнительным потребителем без дополнительных затрат. Иногда к данному понятию добавляется вторая ключевая характеристика: потребители не могут быть исключены из потребления публичного блага после того, как оно было произведено.
К общим относятся блага, которые служат всем членам соответствующего сообщества и его учреждениям и в которые, в частности, входят как те блага, которыми не пользуется исключительно какая-либо определенная идентифицируемая группа населения, так и те, которые предназначены для представителей не рожденных еще будущих поколений. Важным аспектом публичного блага является также то, что частные рынки, как правило, не в состоянии гарантировать эффективное производство публичных благ.
Эффективное производство публичных благ требует коллективных действий, направленных на преодоление неспособности в этом плане со стороны частного сектора. Создание и поддержание существования общественного блага требует приложения совместных усилий со стороны множества членов общества. При этом считаться общественным благом может только то, к чему имеют доступ все члены общества.
Кроме того, необходимо учитывать, что общее благо не является результатом коллективного действия, по итогам совершения которого каждый индивид получает большее количество пользы, чем если бы он действовал один.
Исследователи выделяют три вида публичных благ, к которым относятся следующие:
– блага, от потребления которых невозможно либо слишком дорого изолировать население;
– блага, которые намеренно были разработаны именно таким образом, чтобы быть публичными (примером такого блага может служить, в частности, система базового образования для всех);
– блага, которые являются публичными по умолчанию.
Так как социум не является простой совокупностью индивидов, то и общественное благо не может быть сведено к благу отдельных его членов. При этом благо отдельного индивида и благо общества не совпадают, однако связаны друг с другом.
Не всегда свойства благ, которые в принципе можно рассматривать именно как публичные, соответствуют приведенному выше стандартному определению. Основная причина этого заключается в том, что общество зачастую может самостоятельно изменять такие характеристики публичных благ, как неисключительный характер их потребления.
Кроме того, блага могут переходить из категории частных в публичные и наоборот в результате выбора определенных политических стратегий и решений. В большинстве случаев блага существуют в качестве социальных конструктов, определенных во многом политикой и иными коллективными действиями людей.[6]
Предоставление публичных благ является ключевым элементом качества жизни и экологической устойчивости. Недостаточность обеспечения такого рода благ может оказывать влияние на перспективы экономического развития государства, создавать угрозу для глобальной экономической стабильности, мира и процветания.
Поэтому механизмы эффективного предоставления публичных благ должны быть в центре любой стратегии, направленной на искоренение нищеты.