Проблемы рационального использования и охраны земель

По мнению специалистов, в настоящее время можно говорить о становлении области права – «право охраны климата» (С. Шлаке) или «климатическое право» (Д. Бодански, К. Куловеси, Ж. Пил и др.). Так, еще в 2010 г. в г. Бремен (Германия) на конференции, посвященной правовому регулированию охраны климата и наблюдаемым изменениям в этой сфере, профессор Бременского университета Сабрина Шлаке в своем выступлении отметила, что обычно под термином «право охраны климата» понимают «совокупность правовых норм, имеющих своей целью охрану климата от антропологического воздействия». Для понимания реальной сферы применения таких норм важно иметь в виду, что международное публичное право по вопросам охраны климата представляет собой лишь исходный пункт для развития более конкретного правового нормативного материала на уровне регионального европейского права и национального права отдельных стран. В результате анализа сложившегося на данный момент комплекса норм в данной сфере докладчик сделала вывод: «право охраны климата» представляет собой даже не институт, но отдельную область экологического права, которая при этом пересекается с отраслями публичного права и частного права.
Шлаке С. также особо подчеркнула, что меры по адаптации к изменениям климата, предусмотренные международными актами и национальным законодательством, не должны входить в сферу «права охраны климата», так как они не имеют своей целью охрану климата как таковую. Говоря о задачах развития правового регулирования в сфере охраны климата, С. Шлаке отметила, что законодатель должен не столько концентрироваться на разработке и имплеменации новых норм как таковых, сколько должен стремиться к формированию беспробельного, цельного и внутренне согласованного нормативного материала, в том числе обращать внимание на доработку и совершенствование существующего регулирования. 28 марта 2008 г. была принята без голосования резолюция 7/23 Совета ООН по правам человека «Права человека и изменение климата».
В резолюции говорилось, что Совет по правам человека обеспокоен тем, что изменение климата создает непосредственную и далеко идущую угрозу для людей и общин во всем мире и имеет последствия для полного осуществления прав человека, а также признает, что изменение климата является глобальной проблемой, которая требует глобального решения. Изменение климата, как экологическая проблема, потенциально оказывает вредные последствия на следующие права: право человека на достаточное жилище, право на достаточный жизненный уровень, право человека на доступ к воде. Регулирование процессов, связанных с восстановлением экологических прав человека, возмещение причиненного ущерба, в частности в результате миграции по экологическим причинам, регламентируется национальным законодательством и на сегодняшний день является слабо проработанным, что во многих случаях вызывает проблемы защиты прав человека .