Проблемы федерализма в России

Процесс заключения вышеуказанных договоров шел очень быстрыми темпами. Так, к середине 1998 г. их насчитывалось 42, они были подписаны с 46 субъектами федерации. Затем процесс приостановился. В течение 2001 г. наблюдался обратный процесс: некоторые регионы по своей инициативе расторгли отдельные договоры о разграничении полномочий. В период с 2001 по 2002 гг. были заключены 28 двухсторонних (трехсторонних) документов о прекращении действия указанных договоров.
В последующем, 4 июля 2003 г., был принят федеральный закон, который внес изменения и дополнения в Федеральный закон от 09.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В частности, этим законом было установлено, что впредь общие принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий путем заключения договоров будут устанавливаться законом от 09.10.1999 г.
Таким образом, приняв указанный закон, законодатель фактически осуществил «ревизию» всех действующих договоров и соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий. Это вытекает из того, что законом было установлено, что все действующие на день вступления его в силу договоры и соглашения, регулирующие указанные правоотношения, должны быть утверждены федеральным законом в течение двух лет со дня вступления его в силу. Если они не будут утверждены в установленном законодательным актом порядке, то должны прекратить свое действие по истечении указанного срока.