Проблема защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ ввел определение понятия «социальные службы для детей». Ими являются организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию несовершеннолетних, а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей[1].
Отметим, что формирование сети учреждений социального обслуживания семьи и детей началось 1993-1994 гг. К 2015 г. количество учреждений социального обслуживания семьи и детей в Российской Федерации достигло 4020. Самыми популярными являются отделения по работе с семьёй и детьми, социально-реабилитационные центры и социальные приюты.
В отношении детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, целесообразно привести некоторые статистические данные, а именно, за период 2015-2019 гг. численность детей в нашей стране сократилась на 11,5%. В тоже время численность несовершеннолетних, которым была оказана помощь в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, увеличилось в 3,8 раза[11]. Несмотря на то, что мы можем наблюдать положительную динамику развития детских социальных служб, необходимо заметить, что до сих пор количество учреждений социального обслуживания семьи и детей в России недостаточное.
Таким образом, анализируя тенденции развития социального обслуживания семьи и детей за предыдущие годы, можно отметить рост количества учреждений, занятых социальным обслуживанием несовершеннолетних. Позитивной тенденцией является увеличение численности специализированных учреждений, осуществляющих социальную работу с дезадаптированными детьми и подростками.
В продолжении вопроса следует выделить усыновление или удочерение как особую форму защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отметим, что данный вид социальной поддержки за последние годы в нашей стране часто поддавался имениям, но основная идея об усыновлении как приоритетной форме .социальной поддержки ребенка осталась. Итак, в настоящее время «Дети могут быть переданы на усыновление российским гражданам, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации,
иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, только по истечении 12 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей»[13]. В данной ситуации речь идет о сроках увеличения процедуры.
С 2013 года введет запрет на усыновление или удочерение гражданами США. Подобная мера принята в целях защиты национальных интересов Российской Федерации. Помимо всего прочего наблюдается ужесточение ответственности при неправильной процедуре усыновления, а так же изменился список лиц, жителей России, которые имеют право на усыновление. Таким образом, на усыновления имеют права следующие категории граждан:
лица, прошедшие специальную учебу,
лица, состоящие в официальном браке с противоположным полом,
лица, не имеющие судимости и уголовного преследования,
лица с разницей в возрасте с усыновляемым не менее 16 лет[10].
Еще одним способом социальной защиты детей, является форма опеки и попечительства. институт опеки и попечительства, который создан для помощи ребенку, оставшемуся без попечения родителей по различным причинам, а также для предоставления несовершеннолетнему благоприятной среды для его жизни, воспитания, образования, защиты его прав и интересов, а также для его материального содержания[9].
Как отмечает М. Е. Жеглина и С. Е. Костина, опека и попечительство – это наиболее популярный вид устройства детей в семью. Объясняется это, прежде всего, тем, что по сравнению с усыновлением, данная процедура проще и выгодней. А так же необходимо указать на то, что существуют ситуации, когда ребенка нельзя усыновить, так как он не имеет определенного статуса, но можно взять под опеку или попечительство.
Подытожив, отметим, что согласно ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается так же в целях их воспитания, образования, содержания и т.д. [9]
Итак, нами были перечислены основные формы социальной защиты ребенка, не имеющего родителей. Безусловно, только семья может гарантировать полную защиту своего ребенка во всех отношениях, но государство, стараясь компенсировать ситуации потери семьи или отказа от воспитания биологических детей, созданием специализированных учреждений, института опеки и попечительства, а так же, усыновление.