Так, ст. 34 Уложения предусматривала виды и содержание исправительных наказаний. В примечании к ней указывается: «О губерниях, в которых на основании постановлений II пункта сей статьи, осужденные могут быть отправляемы на житье, Министерство внутренних дел ежегодно сообщает Министерству юстиции для сведений всех судебных мест».
Таким образом, в примечании к статье Общей части Уложения получило закрепление положение, относящееся к организации и контролю исполнения наказания.
Как видно из данного краткого исторического очерка, феномен примечаний в целом имманентен институту отечественного уголовного законодательства, призванного уточнять и способствовать толкованию отдельных норм уголовного права.
1.2 Сущность примечаний и их место в системе уголовного законодательства
В уголовном праве России, наряду с традиционными для данной отрасли права логико–языковыми конструкциями, структурой составов преступлений, классификацией и систематизацией институтов и самой отрасли, значительное место занимают нормы, сконструированные законодателем специфическим образом.
Исследуя природу этих норм, ученые группируют их по характерным признакам и относят к различным правовым институтам.
К подобного рода уголовно–правовым установлениям, в частности, отнесены стимулирующие, поощрительные, компромиссные, компенсационные нормы и институты, регулирующие постпреступное поведение граждан, государственного снисхождения и иные, содержащиеся в Общей и Особенной части уголовного закона.
В эту группу относят и «примечания» к статьям Особенной части УК РФ, которые стоят («визуально», если можно так сказать) «особняком» внутри конструкций отдельных уголовно–правовых норм.
До недавнего времени, в уголовно–правовой доктрине примечания позиционировались с общими основаниями избавления от уголовной ответственности и репрессии, а их изучение происходило в пределах исследования частных норм Общей и Особенной части уголовного закона.
Примечания изучались в нескольких направлениях: одни, исследовались, как особенные основания освобождения от уголовной ответственности в контексте общих положений уголовно–правовой доктрины или как избавление от уголовной ответственности в целом, другие, в связи со смягчением уголовного наказания, третьи, употребительно к сожалению виновным о совершаемом им общественно опасном деянии, явке с повинной, иному оказанию функциональной поддержке правоохранительным органам, четвертые, как системы уголовно–правовых стимулирующих, поощрительных и иных норм, распространяющих свое действие на посткриминальное поведение субъекта преступления и смягчающих его ответственность и возмездие за содеянное, либо проявляя к нему государственное снисхождение.
Современные мировые, региональные и российские тенденции развития всех без исключения внешних и внутренних отношений, в том числе и в сфере борьбы с преступностью заставляют оперативно на них реагировать все государственно–правовые институты, – законодателей и правоприменителей.
К примеру, за последние 15 лет в УК РФ было внесено более 125 изменений и дополнений.
Подобная интенсивность характерна и для принятия законодателем новых примечаний к статьям уголовного закона. При этом, из всего массива уголовно–правовых норм Общей части УК РФ были исключены или утратили силу 10 примечаний.
Исследователи отмечают не только значительное количественное увеличение рассматриваемых уголовно–правовых предписаний, но и их качественную трансформация, носящую безусловный и условный характеры или то, что одни примечания распространяют свое действие только на соответствующую статью или часть статьи, а другие на ряд статей, главу либо отдельную часть Уголовного Кодекса России, образуя тем самым не единую систему, а несколько институтов.
