Предупреждение конфликта интересов в деятельности подразделений ОВД

Уровень распространенности коррупции демонстрирует следующие статистические данные. В 2017 г. было выявлено 29 634 преступления коррупционной направленности, что на 10% меньше по отношению к аналогичному периоду 2016 г. Так, в 2017 г. за преступления коррупционной направленности были осуждены 1 331 сотрудник правоохранительных органов, 871 чиновник органов государственной власти и местного самоуправления. Осуждены 108 депутатов различных уровней, 23 прокурора и судьи. По итогам 2018 г. количество преступлений коррупционной направленности увеличилось на 2,9% (30 495). Их удельный вес в массе всех выявленных деяний за отчетный период составил 1,5%.
В Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденном Указом Президента РФ от 29 июня 2018 г. N 378, одной из основных задач обозначено повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов (далее по тексту – КИ), обращено внимание на необходимость повышения эффективности мер по предотвращению и (или) урегулированию КИ.
Ежегодно прокурорами выявляется несколько тысяч фактов неурегулирования КИ (в сфере государственного управления). В 2017 г. их количество по сравнению с 2016 г. выросло на 30% — с 2,4 тыс. до 3,1 тыс..
В публичной сфере понятие «конфликт интересов» впервые использовано в 2001 г. в официальных документах и нормативных правовых актах, относящихся к законодательству о государственной и муниципальной службе, и в последнее время (с 2008 г.) — в нормативных правовых актах о противодействии коррупции.
В разделе VII «Государственный служащий» Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации впервые предусматривалось, что в системе государственной службы должны быть сформированы «механизмы преодоления конфликтов интересов, когда у государственных служащих возникает личная или групповая заинтересованность в достижении определенной цели, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное рассмотрение вопросов при исполнении ими своих должностных (служебных) обязанностей». Как видно, конфликт интересов на государственной службе предлагалось рассматривать как противоречие между личными (групповыми) интересами государственных служащих и их служебными обязанностями.
В последующем категория «конфликт интересов» упоминается в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». В пункте 4 ст. 10 данного Закона определяется, что правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров, устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.