Правовые основы валютного регулирования,указать на влияние международного права на валютное регулирование в РФ

Устоявшимся в экономической литературе является деление целей денежно-кредитной политики на стратегические (долгосрочные, конечные), промежуточные и тактические (операционные), весь комплекс которых определяется в зависимости от уровня развития экономических взаимоотношений и степени интеграции страны в мировую экономику. Однако ученые несколько по-разному выделяют цели денежно-кредитной политики.
Относительно определения взаимосвязей между валютным регулированием и валютной политикой, стоит отметить, что в научной экономической литературе можно найти следующее: достижение достижения основных стратегических и тактических целей валютной политики обеспечивается через две ключевые формы ее практической реализации-валютное регулирование и валютный контроль; валютная политика является основой валютного регулирования каждого государства; любая национальная валютная политика основана на валютном регулировании; валютное регулирование является одним из средств реализации валютной политики государства; административное регулирование является составной частью валютной политики.
На наш взгляд, приведенные позиции ученых отражают различные стороны взаимосвязи и взаимовлияния валютной политики и валютного регулирования. При этом, по нашему мнению, первичной является валютная политика, определяющая приоритеты развития валютно-экономических отношений, то есть вектор проведения валютного регулирования.
В то же время, стоит обратить внимание на ошибочность отождествления таких понятий, как “политика” и “регулирование”.
Мы разделяем позицию Б. Ю. Лапчука, который указывает на неточность отождествления “валютного регулирования” с “валютной политикой”, поскольку целью валютного регулирования, собственно, и является обеспечение реализации валютной политики. Вместе с тем считаем, что в отличие от этого ученого, более комплексно подошла к определению Л. М. Рябинина, которая справедливо отмечает, что денежно-кредитная политика (как и любая другая политика вообще) как комплекс стратегических целей и денежно-кредитное регулирование как комплекс действий, направленных на достижение поставленных политикой стратегических целей, являются тесно взаимосвязанными, но различными по смыслу понятиями, которые, существенно отличаясь между собой, вместе с тем, не могут функционировать отдельно друг от друга.
Проводя аналогию с вышеизложенным, считаем возможным утверждать о невозможности отождествления понятий “валютная политика” и “валютное регулирование” – с одной стороны, а с другой – о невозможности их отдельного применения, что определяет дуалистический характер их взаимосвязи.
Л. М. Красавина определяет валютное регулирования, как регламентация государством внутренних и международных валютных отношений страны с целью повышения их эффективности, совершенствования валютной системы с учетом принципов мировой валютной системы и обеспечения валютной стабилизации. Однако, на наш взгляд, предложенные подходы несколько сужены, поскольку акцентируют внимание, прежде всего, на регламентации расчетов и валютных операций. Полагаем, что регламентация как таковая не является самоцелью валютного регулирования, а приобретает особую актуальность лишь на определенных этапах экономического развития страны (например, в трансформационных экономиках) или в кризисные периоды.
В. М. Крашенинников отмечает, что валютное регулирование – это, с одной стороны, процесс, а с другой – порядок государственного управления валютной сферой в экономике.
Итак, по нашему мнению, валютное регулирование является комплексом целенаправленных действий уполномоченных государственных или межгосударственных органов для обеспечения реализации приоритетных целей валютной политики путем регламентации норм относительно формирования, размещения, использования валютных ценностей, проведения других валютных операций и определения режима курсообразования национальной валюты.
С. В. Науменкова и В. И. Мищенко считают основными задачами валютного регулирования и контроля следующие: организация системы курсообразования, защита и обеспечение необходимой степени конвертируемости национальной денежной единицы; регулирование платежной функции иностранной валюты и других иностранных инструментов, регламентация текущих операций платежного баланса; организация внутреннего валютного рынка; регламентация и регулирование банковской деятельности с валютными ценностями; регулирование процессов движения валютного капитала, защита иностранных инвестиций; режима и ограничений на вывоз и ввоз через границу валютных ценностей; обеспечение стабильных источников поступления иностранной валюты на Национальный валютный рынок.
По нашему мнению, наряду с изложенным целесообразно выделить следующие принципы валютного регулирования: согласованности-организации работы всех субъектов валютного регулирования таким образом, чтобы не допускать проведения взаимоисключающих действий, а также согласованное применение различных инструментов валютного регулирования с целью достижения конкретной цели; равноправия – обеспечение равного доступа на валютный рынок для всех экономических агентов, а также гарантирование всем субъектам хозяйствования одинаковых условий проведения валютных операций; своевременности – оперативное применение именно тех инструментов валютного регулирования, внедрение которых является необходимым для стабилизации валютного рынка в данный конкретный период; последовательности – обеспечение поэтапного введения определенных мер валютного регулирования с целью достижения заранее объявленных целей; предсказуемости – обеспечение четкого определения “правил игры” на валютном рынке и правил осуществления валютных операций, а также недопущения экономически необоснованного резкого неожиданного изменения этих правил; информативности- предусматривает своевременное информирование экономических агентов о целях регулирования и путях их достижения; защищенности – обеспечение защиты прав и экономических интересов экономических агентов при проведении ими валютных операций, а также исключение необоснованного вмешательства государства и его органов в валютные операции субъектов хозяйствования и домохозяйств.
На наш взгляд, соблюдения предложенных принципов валютного регулирования должно стать залогом повышения результативности государственного воздействия на экономику и эффективного функционирования всего комплекса валютных отношений в стране.
Полагаем, что сформулированные нами принципы валютного регулирования целесообразно учесть в ходе реформирования системы валютных отношений путем совершенствования понятийно-категориального аппарата, а также четкого определения приоритетных целей валютной политики на определенном этапе экономического развития и выбора оптимальных путей их достижения, в том числе вследствие согласованного применения всей совокупности инструментов валютного регулирования