Правовые основы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК РФ) следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). Срок наказания составляет от четырех до восьми лет лишения свободы с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. Назначается в зависимости от вида и размера наркотического средства или психотропного вещества. Уголовную ответственность за деяния, предусмотренные ст. 228.2 УК РФ, может понести лишь лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком (например, служебной инструкцией, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ.
Нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ может быть совершено лицом как умышленно, так и по неосторожности. При этом для определения наличия состава данного преступления необходимо установить, что нарушение таким лицом вышеуказанных правил повлекло утрату одного или нескольких указанных объектов.
Понятие прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ приводилось выше и к числу преступлений, связанных с их незаконным оборотом, в настоящее время отнесены такие составы, как ст. 228.3 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ», а также ст. 228.4 УК РФ «Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ».
Уголовная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры предусмотрена ст. 231 УК РФ. В ст. 229 и 230 УК РФ соответственно устанавливается уголовная ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ и склонение к их потреблению. Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ в УК РФ была введена ст. 229.1 УК РФ, предусматривающая ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, то есть за их незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей всех вышеперечисленных статей утверждаются соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.
Одной из основных дискуссионных тем вокруг совершенствования уголовно-правовых механизмов противодействия незаконному обороту наркотиков в настоящее время можно считать проблему ужесточения наказания на совершение связанных с ним преступлений. С момента появления в УК РФ соответствующих статей, происходило неуклонное ужесточение их санкций. Федеральным законом от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ были приняты поправки к УК РФ, дающие возможность приговаривать к пожизненному лишению свободы за незаконное производство, сбыт и пересылку наркотиков и психотропных веществ в особо крупном размере, а также их контрабанду, включая прекурсоры (вещества, используемые в производстве, изготовлении или переработке наркотиков). Ранее максимальный срок наказания за эти преступления составлял двадцать лет лишения свободы.
Также было ужесточено наказание за сбыт наркотических, психотропных веществ и их аналогов в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, образовательном учреждении, на транспорте или в каком-либо общественном месте, а также с использованием СМИ или Интернета. Теперь совершившим подобные деяния грозит наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 12 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей. Рассмотренные меры по ужесточению наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков считаем полностью обоснованными.