Таким образом, нами установлено, что нотариат представляет собой, в первую очередь, систему государственных органов, которые наделены правом в соответствии с действующим законодательством, на совершение нотариальных действий, а также является отраслью законодательства, нормами которой производится регулирование нотариальной деятельности.
1.2 Нотариат в Российской Федерации: система, задачи
Призвание нотариата в Российской Федерации — обеспечение согласно Конституции РФ и Основ законодательства РФ о нотариате (далее «Основы») защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц через совершение нотариусами нотариальных действий, которые предусмотрены в законодательных актах от имени Российской Федерации.
Совершение нотариальных действий в Российской Федерации осуществляется согласно Основам нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе (на сегодняшний день их количество очень мало) или занимающимися частной практикой [8, с. 112].
Если же в населенном пункте отсутствует нотариус, то выполнение нотариальных действий осуществляется должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными на совершение этих действий.
Система органов нотариата представлена:
— нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе;
— нотариусами, которые ведут частную практику;
— должностными лицами, которые наделены правом на совершение нотариальных действий;
— нотариальной палатой;
— федеральной нотариальной палатой.
Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I, осуществление нотариальных действий в Российской Федерации совершается согласно настоящим Основам нотариусами:
— работающими в государственной нотариальной конторе или
— занимающимися частной практикой.
Совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации на территории других государств осуществляется должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченными на совершение этих действий.
В случае отсутствия в поселении или населенном пункте, который расположен на межселенной территории нотариуса, правом на совершение нотариальных действий, предусмотренных ст. 37 Основ, обладают соответственно:
— глава местной администрации поселения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения или
— глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления муниципального района.
Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, которые ведут частную практику, ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, который установило Министерство юстиции Российской Федерации.
Нотариус, который ведет частную практику, должен являться членом нотариальной палаты [5].
Нотариальная палата представляет собой некоммерческую организацию, представляющую собой профессиональное объединение, в основе которого лежит обязательное членство нотариусов, которые ведут частную практику.
К членам нотариальной палаты могут быть отнесены также лица, которые получили или желают получить лицензию на право нотариальной деятельности.
Образование нотариальных палат осуществляется в каждом субъекте Российской Федерации.
Нотариальная палата осуществляет следующие функции:
— выступает представителем и защитником интересов нотариусов, оказывает им помощь и содействует в развитии частной нотариальной деятельности;
— производит организацию стажировки лиц, которые претендуют на должность нотариуса, и повышает профессиональную подготовку нотариусов;
— осуществляет возмещение затрат на экспертизы, которые были назначены судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
— организует страхование нотариальной деятельности.
Федеральная нотариальная палата — некоммерческая организация, которая представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат республик, входящих в состав Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основой которой является обязательное членство.
Федеральная нотариальная палата — юридическое лицо, организующее свою деятельность на принципах самоуправления. Федеральной нотариальной палатой может осуществляться предпринимательская деятельность в такой мере, которая необходима для того, чтобы выполнить ее уставные задачи.
Федеральной нотариальной палатой осуществляются следующие функции:
— осуществление координации деятельности нотариальных палат;
— представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
— обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, которые ведут частную практику;
— участие в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, которые связаны с нотариальной деятельностью;
— обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
— организация страхования нотариальной деятельности;
— представление интересов нотариальных палат в международных организациях.
На сегодняшний день в нашей стране нотариальные действия совершаются нотариусами, которые работают в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Ежегодно, число государственных нотариусов неизменно снижается, что говорит о необходимости создания единой организационной правовой формы нотариата – частной формы нотариата.
Содержание действующей нормативно-правовой основы деятельности нотариата также исчерпало свои возможности и не входит в соответствие с современным уровнем правового и экономического развития страны [4].
На сегодняшний день Федеральная нотариальная палата России и Министерство юстиции России разрабатывают проект нового Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» цель которого состоит в введении нового правового регулирования как организационного характера, так кардинальных изменений методов работы нотариусов.
