Важной характеристикой правового статуса любого субъекта гражданского права является его правосубъектность, объединяющая такие два основных элемента как правоспособность и дееспособность. Последнюю также принято подразделять на сделкоспособность и деликтоспособность. Гражданская правосубъектность недостаточно исследована в юридической науке, так как: особенность индивидуального предпринимателя состоит в том, что он одновременно является гражданином, что подразумевает распространение правил правоспособности и дееспособности гражданина на него; в ряде стран, как и в России, статус индивидуального предпринимателя возникает с момента государственной регистрации; правила ГК РФ, регламентирующие предпринимательскую деятельность юридических лиц, распространяются и на индивидуальных предпринимателей, если не предусмотрены специальные правила.
1.2.Государственная регистрация индивидуального предпринимателя и особенности его налогового статуса
Говоря о правовом статусе индивидуального предпринимателя, важно отметить, что его дееспособность, пусть она и связана с дееспособностью гражданина, возникает с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку именно после регистрации у физического лица появляется реальная возможность совершать сделки в качестве предпринимателя (сделкоспособность).
О значении соблюдения всех необходимых требований государственной регистрации было сказано ранее. В частности, если лицо осуществляет предпринимательскую деятельность, не выполнив все необходимые законные требования о государственной регистрации, то п. 4 ст. 23 ГК РФ лишает его права ссылаться на такие то, что он не является предпринимателем при совершении сделок. При этом суд имеет право применить к таким сделкам положения ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Получается, что законодатель обязывает такое лицо нести ответственность как предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность. При этом отношения между псевдопредпринимателем и государственными органами в этой связи выпадают из рамок гражданско-правовых и подлежат регулированию соответствующими нормами КоАП и УК РФ. В частности, КоАП РФ в ст. 14.1 закрепляет правонарушение, суть которого заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации индивидуального предпринимателя, что влечет административный штраф. Большую общественную опасность, а соответственно и более суровое наказание предусматривает уголовно-наказуемое деяние, предусмотренное ст. 171 УК РФ – «Незаконное предпринимательство».
Стоит отметить, что требование государственной регистрации для индивидуальных предпринимателей является характерным для законодательства целого ряда стран. Как отмечалось ранее, аналогичные положения предусмотрены в п. 1 ст. 23 ГК РФ и Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Указанный закон предусматривает, что как российские, так и иностранные граждане могут осуществлять предпринимательскую деятельность с момента государственной регистрации в территориальных налоговых органах по месту жительства.
Обратимся к опыту зарубежных стран, связанному с требованиями государственной регистрации. Так, во Франции на индивидуальном коммерсанте лежит обязанность зарегистрироваться в Реестре коммерсантов и товариществ. Аналогичным образом требования о регистрации предусмотрены в законодательстве Беларуси, Армении, Кыргызстана, Италии и других стран.
Однако интересно обратиться и к опыту других стран, где принят иной подход, отличающийся от того, что используется в российском праве. Речь идет о том, что некоторые страны используют дифференцированный подход, который предполагает, что для некоторых коммерсантов государственная регистрация является обязательной. Вместе с тем, для индивидуальных коммерсантов регистрация либо вообще не требуется, либо она имеет формальный характер. Например, в Республике Казахстан юридические лица подлежат регистрации в обязательном порядке. Для физических лиц существуют иные подходы. В частности, регистрация является обязательной для отдельных категорий индивидуальных предпринимателей. Между тем для всех предпринимателей указанной страны существует обязанность встать на налоговый учет.
Тем самым, законодательство некоторых стран не предусматривает обязанность прохождения государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Думается, что в таких странах дееспособность индивидуального предпринимателя должна быть связана с моментом фактического начала осуществления предпринимательской деятельности в данном качестве.
