Правовой режим национальных и природных парков.Цели создания и режим природопользования

Основным, регулирующим нормативно – правовым актом является ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации». Правовой режим земель и земельных участков национальных парков основан на пунктах Земельного кодекса РФ, который устанавливает, что территории в безвозмездное срочное пользование предоставляются сотрудникам организаций в сфере экономики.
Также закон, определяет, что особо охраняемых территориях, запрещена деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов. Однако на некоторых участках разрешена ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность.
Земли национальных парков предоставляются в бессрочное пользование федеральной собственности, но не подлежат приватизации. Иногда на охраняемых территориях могут быть собственники, деятельность которых не должна оказывать негативное воздействие и противоречить законодательству. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:
-строить дачные участки, дороги и другие коммуникации;
-ездить на механических транспортных средствах и производить остановку (стоянку);
– иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.
Стоит отметить, что земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, могут быть изъяты у собственников.
Национальные парки действуют в соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Положением о национальных парках в Российской Федерации.
Основной задачей национальных парков является охрана природных комплексов и объектов. Законы, регулирующие функционирование национальных парков:
ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Согласно ФЗ «Об охране окружающей среды» основной задаче охраны окружающей среды является организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.
Для просвещения населения используют экологическое просвещение, путём распространения экологических знаний. Лицензирование туристической деятельности урегулировано ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства «Об утверждении Положения о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков».
Экологический мониторинг проводят согласно ФЗ «Об охране окружающей среды».
Ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» устанавливает режим национальных парков, одним из таких режимов является функциональное зонирование территории.
Также закон устанавливает запреты и разрешения на деятельность, так запрещается любая деятельность, которая может нанести экологический вред.
На правовой режим земель национального парка распространяются нормы Земельного кодекса РФ, которые устанавливают нормы правового режима.
Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. Стоит заметить, что изъятие таких земель запрещено, исключением могут быть случаи, которые предусмотрены федеральными законами. Зонирование национальных парков:
Особо охраняемая зона предназначена для сохранения естественных экосистем. На таких территориях допускается проведение научных исследований и проведение лесохозяйственных, биотехнических и организационно-технических мероприятий. На такие территории нельзя проходить без соглашения администрации и нельзя пользоваться природными ресурсами.
Зона познавательного туризма и обслуживания посетителей
предназначена для организации туризма и отдыха. На такой территории разрешено ведение лесохозяйственных и биотехнических мероприятий, благоустройство территории, и соответственно туризм и отдых.
Рекреационная зона включает в себя территории возле жилых
застроек, которые используют для отдыха. Посещение таких территорий свободное, разрешено рыболовство, сбор грибов и ягод и так далее.
Зона хозяйственного назначения включают в себя земельные
участки, которые прилегают к подразделениям национального парка. На таких территориях проводят работы по улучшению инфраструктуры парка, также работы по обеспечению жизнедеятельности населения.
В некоторых парках, расположенных вблизи мест проживания людей, разрешено экстенсивное природопользование.
Термины «национальный парк» и «заповедник» используются законом для определения объекта и субъекта правового регулирования, но, стоит отметить, что пересечение этих терминов создаёт определенные трудности в провоприменении. Согласно ст.16 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»:
-для управления национальным парком необходимо создать федеральную некоммерческую организацию;
-организационно-правовые формы юридических лиц определяются согласно ГК РФ.
То есть управление национальным парком должно осуществляться юридическим лицом, имеющим статус учреждения (ГК РФ, ст. 16 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).
Для охраны и регулирования использования символики национального парка используют Приказ Рослесхоза «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на использование символики национальных парков».
Организация рекреационной деятельности на территориях национальных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных парков. Стоит отметить, что в этих целях земельные участки могут быть сданы аренду в соответствии с земельным законодательством.