Правовой режим целевых государственных и местных денежных фондов

Резервные фонды исполнительных органов государственной власти формируются в составе расходной часть федерального бюджета. Размер данного фонда устанавливается соответствующим законом о бюджете и не должен превышать 3% утвержденным федеральным законом о бюджете общего объема расходов. В соответствии с п. 4 ст. 81 БК РФ Резервный фонд правительства имеет границы использования и допускает следующие направления расходования: финансовое обеспечение непредвиденных, аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
При формировании правовой основы функционирования региональных резервных фондов БК РФ был дополнен статьей 81.1, закрепляющей правовой режим Резервного фонда субъекта РФ, согласно которой законом субъекта РФ может быть предусмотрено создание Резервного фонда субъекта РФ. Вместе с тем содержание данной статьи определяет, что субъекты вправе не создавать резервные фонды. В соответствии с п. 2. ст. 81.1 БК РФ Резервный фонд субъекта Российской Федерации представляет собой часть средств бюджета субъекта РФ, предназначенная для исполнения его расходных обязательств в случае недостаточности запланированных доходов регионального бюджета в очередном финансовом году. Таким образом, исходя из ст. 81.1 БК РФ порядок формирования и использования средств Резервного фонда субъекта устанавливается законом субъекта РФ в случае его формирования самим субъектом (за исключением закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ). Управление средствами ФНБ осуществляется Минфином в порядке, установленном Правительством РФ.