Правовое регулирование социального обеспечения женщин в России

Переменные благосостояния. Повышение экономической роли женщин в обществе, в семье, в самообеспечении не спасло их от нарастающих рисков снижения реальных доходов и надежности их источников, социальной незащищенности на рынке труда в связи с новыми формами занятости; от отсутствия рабочих мест, соответствующих их образовательной и профессиональной подготовке, от попадания в ряды бедноты, в том числе работающей.
Стабильность экономического положения женской части населения зависит от множества переменных, связанных как с ослаблением ее дискриминации в обществе, личными условиями, так и с возможностями трудоустройства, самозанятости, предпринимательства, а также степенью развитости системы социальной поддержки. Растущую угрозу благосостоянию женщин представляют, как показывает анализ динамики их доходов, и участившиеся разводы.
Дополнительным препятствием на пути восстановления материального благополучия для ставших экономически самостоятельными женщин становится сегрегация рынка труда, лимитирующая сферы их занятости, продолжительность и, соответственно, оплату труда, а также отсутствие (или длительный перерыв) навыков ведения собственного дела.
При этом, по трагической иронии, чем старше дети, оставшиеся с матерью после развода, тем больше расходов они требуют, а перспективы трудоустройства разведенной женщины с возрастом становятся более неутешительными. Экономическая нестабильность, как правило, характерна для подавляющего большинства неполных семей с женщиной во главе, образующихся в результате развода, воровства, рождения внебрачных детей.
Так, половина американских семей с женщиной во главе при отсутствующем супруге относится по размерам доходов к нижней квинтили, по сравнению с 12% семей с двумя супругами. В таких семьях растет 8,5 миллионов из 15 миллионов детей до 18 лет, находящихся за чертой бедности.
В особо уязвимом положении оказались в 90-е годы женщины России, которые всегда были защищены от бедности в наименьшей степени. До начала экономических преобразований в наиболее тяжелом материально положении обычно находились пенсионеры, среди которых женщин почти в два раза больше; неполные семьи с детьми, 94% которых возглавляются женщинами; а также многодетные семьи в значительной части которых отец проживал отдельно, а основные заботы по обеспечению и воспитанию детей ложились на мать.
Сокращение (и полная поэтапная ликвидация) субсидий и введение платы за ранее бесплатные игры услуги существенно снизили покупательную способностью указанных категорий населения; а резкое падение реальных доходов, увеличение отрыва размеров пенсий и пособий от прожиточного минимума привели к активизации обнищания женщин — как пожилых и нетрудоспособных, так и молодых образованных работающих россиянок. Хотя одиночное родительство, особенно у женщин, всегда было сопряжено с материальными и психологическими трудностями, в «дорыночный» период широко распространенные льготы, дотации, субсидии, доступность детских дошкольных учреждений, спортивно-оздоровительных лагерей и баз отдыха способствовали существенному сглаживанию проблем содержания и воспитания детей с одинокой матерью.
С переходом к рынку и ослаблением перераспределительных функций государства положение неполных семей стало еще более ущемленным. В условиях стремительной инфляции, распространяющейся преимущественно среди женской части трудоспособного населения безработицы, эрозии системы социальной поддержки априорно высокий риск обнищания семей, состоящих из матери и детей, резко возрос. А весьма щедрые пособия, в том числе на детей одиноких матерей, не только сократились в реальном объеме, но и потеряли свое значение в соотношении с прожиточным минимумом, не говоря уж о соотношении с заработной платой[6].
Занятость, в свою очередь, не спасает подавляющее большинство женщин с детьми от обнищания. Женщины пенсионного возраста оказались в не менее трудных условиях, особенно те, которые не могут продолжать работать и не имеют других источников существования, кроме выхода на пенсию. Мы не должны забывать, что пенсии, получаемые женщинами, а также средний заработок ниже пенсий мужчин, и значительная часть россиян в пенсионном возрасте получает минимальную пенсию. Ускорение снижения реальной стоимости пенсий, даже если их средний размер не обеспечивает минимального уровня жизни, ставит пенсионеров в неравное положение по сравнению с людьми в предпенсионном возрасте, чей реальный доход падает немного медленнее и у которых объективно больше возможностей адаптироваться к новой экономической ситуации. Для многих женщин продолжение работы после выхода на пенсию стало трагической необходимостью и основным средством поддержания существования. В результате в первой половине 90-х годов в России каждая десятая работающая женщина была в пенсионном возрасте, что значительно превышает профессиональную активность женщин этой возрастной группы в других странах. Русские в пенсионном возрасте заняты в основном в государственном секторе или выполняют высококвалифицированную, но плохо оплачиваемую работу врача, учителя, исследователя, академического учителя и музыкального работника; или низкоквалифицированные и низкооплачиваемые рабочие места в качестве уборщиков, уборщиков, техников и т. д.
Новые времена — новые возможности В последние годы самые молодые представители женской части населения сталкивались с отсутствием материальной самообеспеченности. Они составляют 3/4 выпускников школ, профессиональных учебных заведений и университетов, которые испытывают трудности с трудоустройством. Однако эта категория женщин имела некоторые надежды на расширение возможности экономической независимости в связи с развитием различных форм предпринимательства, самозанятости, включая семейную деятельность. Мировой опыт показывает, что эта сфера деятельности сильно привлекает женщин, которые не нашли свое место на рынке труда.