«Правовое регулирование реализации прав на обращение в органы местного самоуправления»

По справедливому замечанию Г.В. Мальцева не все многообразные интересы личности опосредованы в основных правах граждан: во-первых, потому, что связанная с субъективным правом возможность юридически притязать на определенные блага, не может быть при достигнутом уровне общественного развития реально гарантирована в отношении абсолютно всех интересов человека; во-вторых, если бы право выражало и детально регламентировало все интересы личности в особых нормах, то оно представляло бы собой чрезвычайно сложную, необозримую и мало пригодную для практических цепей систему.
Отметим, что жалоба выступает формой отражения противоречия между гражданами и органами власти, возникшего вследствие нарушения гарантированных законодателем экономических, социальных, политических и иных прав человека.
Так, в Законе Алтайского края от 29.12.2006 № 152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края» расширен круг адресатов обращений граждан за счет государственных и муниципальных организаций. Проблема установления ответственности за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан не нова.
Таким образом, право на обращение — основная часть не только правового, но и конституционного статуса гражданина России; — обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления представляют собой одну из составных частей народовластия, осуществляемую в виде обязательной для рассмотрения в установленном порядке гражданской инициативы, направленной на решение общественно значимых вопросов, содержащихся в заявлениях, предложениях и жалобах граждан.
В этом смысле обращения граждан являются одним из институтов непосредственной демократии; — обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления — необходимый элемент обратной связи между гражданами и формируемыми ими органами государственной власти и местного самоуправления, и в этом качестве они становятся неотъемлемой частью представительной демократии.