Правовое регулирование предоставления мер социальной поддержки ветеранов боевых действий

Эти меры выражаются не только в материальной форме, но и в форме профессиональной переподготовки ветеранов, их бесплатного обучения, предоставления дополнительного профессионального образования за счет работодателя, для того, чтобы вернувшиеся к мирной жизни ветераны могли адаптироваться и найти себя в новых условиях жизни.
Также им предоставляется преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта.
Особенностью правового статуса ветеранов боевых действий является то, что помимо правовых положений определяющих формальное положение ВДБ, при определении мер социальной поддержки законодатель предполагает и учет особенностей социального и медицинского статуса лица являющегося ВБД
Под социальным статусом принято понимать социальное положение, занимаемое индивидом или социальной группой в обществе или отдельной социальной подсистеме общества. Как правило, социальный статус определяется по специфическим признакам (национальные, возрастные и другие признаки). В свою очередь социальный статус ветеранов боевых действий может быть определен через осмысление проблем, характерных для данной категории. Среди основных можно выделить проблемы медико-психологического характера, социальные проблемы.
Медико-психологические проблемы. К числу таких проблем можно отнести посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР). Единичное или повторяющееся участие в военных действиях вызывает ПТСР, или «афганский синдром», которое характеризуется тяжелым психическим состоянием, психопатологическими переживаниями, избеганием либо выпадением памяти о травмирующих событиях и высоким уровнем тревожности. Следует отметить, что «.такое состояние может сохраняться на протяжении более месяца после психологической травмы».
Так, авторы И.И. Черненко, И.А. Чухно отмечают, что «…большинство военнослужащих, участвовавших в вооруженных конфликтах, в том числе и участники боевых действий, нуждаются в высококвалифицированной психологической и медицинской помощи». Решение данных проблем возможно посредством реализации комплексной медико-психологической реабилитации и обеспечения ветеранов боевых действий санаторно-курортным лечением.
Социальные проблемы. К социальным проблемам, характерным для данной категории, можно отнести: материальные проблемы, проблемы с трудоустройством.
Материальные проблемы ветеранов боевых действий объясняются тем, что вследствие полученных травм и увечий они могут стать либо нетрудоспособными, либо получить ограничения трудоспособности, в свою очередь это приводит к возникновению трудностей в области занятости. В частности, может понадобиться дополнительная профессиональная ориентация, подготовка или переподготовка. Взаимодействие со службами занятости по поводу поиска работы требует не только определенного количества времени, но и дополнительных материальных затрат.
Выделенные проблемы взаимообусловливают друг друга, поэтому их решение также должно осуществляться комплексно через систему социальной защиты и социального обслуживания населения.
Современная история характеризуется ростом международного терроризма и локальных вооруженных конфликтов. В связи с этим в России отмечается постоянное увеличение числа участников боевых действий. Для них военные события являются мощным стрессом, приводящим к функциональным нарушениям организма, развитию соматических заболеваний и возникновению патологических реакций.
Анализ научной литературы свидетельствует о том, что для участников боевых действий характерна полиорганность поражения внутренних органов, формирующаяся на фоне посттравматических стрессовых нарушений. Для данного контингента пациентов типичными являются постарение органической патологии и более раннее развитие ишемической болезни сердца и гипертонической болезни.
Восстановление, сохранение и укрепление здоровья граждан, потерявших его при защите интересов страны, — важнейшая нравственная задача цивилизованного общества и государства. Решить ее можно только при наличии хорошо отлаженной, организационно, технически оснащенной и финансово обеспеченной системы здравоохранения, составной частью которой должна стать единая система медицинской и социальной реабилитации ветеранов боевых действий. Эта система должна носить длительный трехэтапный (поликлиника, стационар, санаторий) характер и заканчиваться социальной адаптацией ветерана и инвалида, включающей психофизиологический, физический и профессиональный аспекты.
Вопросы медицинской и социальной поддержки ветеранов, защиты их законных прав и интересов были объявлены приоритетными для государства на заседании Центрального совета Минобороны России по делам ветеранов в 2006 году.
Таким образом, особенностью правового статуса ветеранов боевых действий является то, что помимо правовых положений определяющих формальное положение ВДБ, при определении мер социальной поддержки законодатель предполагает и учет особенностей социального и медицинского статуса лица являющегося ВБД.