Правовое регулирование перевозки груза железнодорожным транспортом

Устав железнодорожного транспорта является единственным документом, который закрепляет положение о письменной форме договора об организации перевозок грузов. Образец договора дается в Правилах перевозок грузов железнодорожным транспортом. Закрепленные в ст. 10 Устава элементы содержания договора, включающие объемы перевозок грузов, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов и иные условия организации перевозок совпадают с положениями ст. 798 ГК. В качестве упомянутых иных условий стороны обычно определяют порядок изменения условий оплаты перевозки, переадресовки груза, оповещения грузоотправителя о подходе груза, участия перевозчика в проверке груза при его доставке и другие.
Для осуществления внутренней железнодорожной перевозки грузоотправитель обязан представить перевозчику заявку, оформленную надлежащим образом и в требуемом количестве экземпляров. При наличии договора заявка составляется на основании этого договора. Обычно заявка содержит данные об объемах перевозки груза в вагонах и тоннах, о распределении в соответствии с номенклатурой разновидностей груза по родам, по станциям назначения, дате погрузки. Срок действия заявки не может превышать сорока пяти дней.
Порядок рассмотрения заявки регламентируется Уставом. Этот порядок состоит из нескольких этапов. Первый  заявка представляется грузоотправителем не менее чем за десять дней до начала перевозки грузов в прямом сообщении перевозчику. Если груз будет отправляться с железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего грузоотправителю, то процесс рассмотрения заявки начинается с этапа ее предварительного представления для согласования владельцу указанного железнодорожного пути необщего пользования (ч. 3 ст. 11 Устава).
Перевозчик должен рассмотреть представленную заявку в течение двух дней и при наличии возможности осуществления перевозки направить ее для согласования владельцу инфраструктуры. При этом перевозчик вправе отказать в согласовании заявки. В Уставе дается перечень оснований для отказа (ч. 5 ст. 11). Это:
предусмотренные законом случаи прекращения или ограничения погрузки и перевозки грузов по маршруту следования груза, указанного в заявке;
отказ владельца инфраструктуры в согласовании заявки;
обоснованное отсутствие возможностей осуществления перевозки;
другие основания, предусмотренные Уставом.
При отказе перевозчик возвращает грузоотправителю заявку с указанием причин отказа.
Следующий этап рассмотрение заявки владельцем инфраструктуры. Результат согласования фиксируется на заявке, которая возвращается перевозчику. Владелец инфраструктуры вправе отказать перевозчику в согласовании заявки. Основания отказа перечислены в ч. 8 ст. 11 Устава. Это:
отсутствие между ними договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры,
отказ организаций смежных видов транспорта в согласовании заявки,
отказ железных дорог иностранных государств в согласовании заявки,
отказ других владельцев инфраструктур в согласовании заявки,
введение согласно статье 29 Устава прекращения и ограничения погрузки, перевозки грузов по маршруту следования грузов,
обоснованное отсутствие технических и технологических возможностей осуществления перевозки,
иной случай, предусмотренный Уставом, иными нормативными правовыми актами.
Последний этап передача перевозчиком одного экземпляра согласованной заявки грузоотправителю, и по экземпляру организациям, осуществляющим перевалку груза (если это перевозка в прямом смешанном сообщении). Заявка передается не позднее чем за три дня до заявленного срока начала перевозки. В случае отказа в согласовании заявки она передается с мотивированными причинами отказа. Одной из гарантий обоснованности отказа является право заинтересованных лиц на его обжалование в судебном порядке.
В практике подачи и рассмотрения заявок нередки случаи нарушения сторонами установленных законом сроков и возникающих в связи с этим споров. Для обеспечения единообразия разрешения арбитражными судами таких споров Высший Арбитражный Суд РФ указал, что «в случаях, когда заявка, поданная с нарушением сроков, установленных Уставом и правилами перевозок грузов, перевозчиком принята, либо им не возвращена, либо возвращена с нарушением предусмотренных ст.11 Устава сроков или когда перевозчик не сообщил об отказе в приеме заявки, арбитражным судам следует считать, что заявка перевозчиком принята и последующие его возражения приниматься во внимание не должны».
В принятую заявку могут вноситься изменения, но они должны быть согласованы с владельцами инфраструктур. Такие изменения могут касаться только перераспределения перевозок грузов по железнодорожным станциям назначения, а также изменения железнодорожных станций отправления. При этом перевозчик взимает с указанных лиц сбор в установленных размерах (ст. 11 Устава). В случаях перераспределения перевозок грузов по железнодорожным станциям назначения сбор за не предъявление грузов для перевозки на железнодорожную станцию назначения может быть взыскан только исходя из измененной заявки, а не из заявки, поданной грузоотправителем ранее.