Право на забастовку. Порядок её проведения и правовые последствия

Статья 8 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах обязывает государства обеспечить право на забастовку, но при условии его осуществления согласно закону каждой страны, т.е. право на забастовку может быть ограничено для лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции или администрации государства.
Статья 6 Европейской социальной хартии обязывает присоединившиеся к ней государства признавать для обеспечения эффективной реализации права на коллективные переговоры право работников и работодателей на коллективные действия в случае конфликта интересов, включая право на забастовку, за исключением обязательств, которые могут возникнуть из заключенных ранее коллективных договоров.
Международное сообщество рассматривает право на забастовку как средство, представляемое работникам и их объединениям для обеспечения и защиты своих прав и законных интересов. При этом подчеркивается, что данное право ограничивается национальным законодательством, так как безграничное и бесконтрольное осуществление данного права может иметь разрушительный характер для экономики, общества в целом.
Международно-правовыми актами о правах человека регулирование права на забастовку отнесено к сфере внутреннего законодательства. Следовательно, законодатель вправе определять, когда и при каких условиях такой способ разрешения коллективных трудовых споров возможен, а когда нет. В данном случае подразумевается обязанность законодателя при регулировании порядка проведения забастовок осуществлять необходимое согласование между защитой профессиональных интересов, средством которых она является, и соблюдением общественных интересов, которым ею может быть причинен ущерб или нарушены права других граждан.
Так, например, забастовка дальнобойщиков в России в 2015 году ‒ крупномасштабная экономическая забастовка владельцев и водителей грузового автомобильного транспорта в России против введения системы взимания платы «Платон» за проезд по федеральным трассам для грузовиков, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, стартовавшая в ноябре 2015 года. В результате протест дальнобойщиков был решен в их пользу, и в феврале 2016 года вице-премьер РФ Аркадий Дворкович заявил, что платы для большегрузов в рамках системы «Платон» повышаться не будут, и останутся на уровне 1,53 рубля за километр предположительно до октября.
Следует учитывать, что право на забастовку может быть ограничено федеральным законом: Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» в ст. 7 устанавливает, что на основании указов резидента Российской Федерации на территории, на которой введено военное положение, применяются следующие меры – запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций.
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» в ст. 11 закрепляет, что указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений – запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в ст. 60.15 нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ. Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются – организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них.
Воздушный кодекс Российской Федерации в ст. 52 устанавливает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства не допускаются забастовки или иное прекращение работы (как средство разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров и иных конфликтных ситуаций) авиационным персоналом гражданской авиации, осуществляющим обслуживание (управление) воздушного движения.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает запрет: в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора (ст. 17).
Аналогичное правило содержится в ст. 14 Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.
Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» в ст. 26 предусматривает, что забастовка как средство разрешения коллективных трудовых споров работниками железнодорожного транспорта общего пользования, деятельность которых связана с движением поездов, маневровой работой, а также с обслуживанием пассажиров, грузоотправителей (отправителей) и грузополучателей (получателей) на железнодорожном транспорте общего пользования и перечень профессий которых определяется федеральным законом, является незаконной и не допускается.
Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в ст. 11 закрепляет, что прекращение работ как средство разрешения коллективного трудового спора в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях не допускается.
Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» устанавливает, что граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций (ст. 21).
Подводя итог, можно сказать, что в нашей стране право на забастовку регулируются на законодательном уровне, официально разрешено проведение санкционированных забастовок, что бы рабочие и трудящиеся отстаивали свои права и обязанности. Регулируется и сам процесс забастовок, и ответственность за нарушение в отношении протестов и бунтов. Несмотря на то, что уровень забастовок, за последние годы, растет в России, государство нормами права и методами принуждения всячески решает вопросы, касаемо причин забастовок, и находит общее правомерное решение. Проблемы, возникающие между работодателем и работником, будут всегда иметь место в сфере труда. Конфликты будут сопровождаться отстаиванием своих прав от каждого субъекта правоотношений. Забастовки – один из самых эффективных методов борьбы за право трудящихся. Забастовка – это своего рода обоюдоострый нож, который ранит и трудящихся, и работодателя.