Правительство Российской Федерации

М. А. Краснов и В. А. Кряжков приводят достаточно полное определение Правительства РФ «как коллегиального органа государственной власти, осуществляющего в системе разделения властей исполнительную власть и возглавляющего единую систему исполнительной власти в Российской Федерации как федеративном государстве». Данное определение хотя и не является исчерпывающим и истиной в последней инстанции, однако можно отметить его внутреннюю логичность.
Несмотря на множество приведенных определений понятия «правительство», можно сделать вывод о том, что, во-первых, нет единства мнений в определении понятия «правительство» и соответственно универсального определения этого органа государственной власти, а во-вторых, исследованные определения делают акцент на разные признаки правительства, как высшего органа исполнительной власти. Это отразилось и на норме Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ, в ст. 1 которого содержится следующее определение: Правительство Российской Федерации — это высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.
Нормы гл. 6 Конституции России вообще не приводят определения этого органа государственной власти, в ч. 1 ст. 110 указывая лишь на то, что «Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации».
Исследовав различные определения термина «правительство» можно выявить следующие его признаки как органа государственной власти:
а) по организационно-прававовой форме деятельности Правительство является исполнительным органом государственной власти;
б) по субъекту формирования — производным, т. е. формируется другим органом государственной власти;
в) по территории деятельности — центральный (федеральный), т. е. его компетенция распространяется на территории всей России в рамках ст. 71 и 72 Конституции Российской Федерации;
г) по характеру компетенции — общей компетенции (а, например, министерства, возглавляемые правительством, является органами специальной компетенции);
д) по способу принятия решений (осуществления властных полномочий).
Правительство России имеет «тройственный» (трехзвенный) конституционно правовой статус, а именно: оно представляет собой общефедеральный орган государственной власти, оно же выступает в качестве высшего звена федеральной исполнительной власти в системе разделения властей; оно же возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации и действует на коллегиальной основе. Статус Правительства определяется Конституцией РФ, ее гл. 6 «Правительство Российской Федерации» (ст. 110-117) и рядом норм других глав.