В заключение данной части работы хочется подвести небольшой итог, КАС РФ, как и ГПК РФ, не дает определения понятия судебного штрафа, что на самом деле не является такой важной проблемой, связанной со штрафами в административном судопроизводстве. Однако, на взгляд автора данной курсовой работы, при достаточном различии некоторых аспектов в области применения судебных штрафов в данных кодексах, следует дать конкретное определение такой мере процессуального принуждения как судебный штраф.
1.2 Основания наложения судебного штрафа
Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит дефиниции понятия «судебный штраф». Рассматриваемую категорию можно определить следующим образом: судебный штраф в административном судопроизводстве – это мера юридической ответственности, представляющая собой имущественную санкцию, применяемую к лицам, участвующим в деле и содействующим правосудию, а также к иным субъектам за неисполнение возложенных на них КАС РФ процессуальных обязанностей. В соответствии со ст. 122 КАС РФ, судебные штрафы налагаются судом в предусмотренных КАС РФ случаях.
Суд вправе наложить судебный штраф на участвующих в деле лиц, иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.
По смыслу часть 2 статья 122 КАС РФ, под неуважением к суду понимается совершение действий ( бездействий), свидетельствующих о явном пренебрежении к установленным в суде правилам поведения ( например, использование в тексте поданного в суд процессуального документа неприличных выражений, оскорбляющих участников судебного разбирательства, лиц, содействующих осуществлению правосудия, не обусловленное изменение обстоятельств дела или другими объективными причинами неоднократное заявление одного и того же ходатайства, в отношении которого уже вынесено и оглашено определение суда).
При это не должны квалифицироваться в качестве неуважения к суду такие действия (бездействия), ответственность за совершение которых предусмотрена иными нормами процессуального законодательства (например, непредставление истребуемых судом доказательств, неявка надлежащим образом извещенного лица, явка которого была признана судом обязательной, в судебное заседание), а также такие действия (бездействие), которые влекут уголовную ответственность.
Так, в ст. 123 КАС РФ рассмотрен процесс порядка наложения судебного штрафа. Вопрос о наложении штрафа разрешается в судебном заседании, после чего суд выносит мотивированное определение. Впоследствии на данное определение о наложении судебного штрафа может быть подана частная жалоба лицом, на которое наложен судебный штраф, в течение месяца со дня получения данного определения.
Анализ нормы КАС РФ позволяет выделить следующие основание для наложения на участников административного судопроизводства судебных штрафов:
— за невыполнение требования суда о предоставлении экспертом своего заключения в суд в срок, установленный определением о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения государственного судебно-экспертного учреждения либо эксперта о невозможности своевременного проведения экспертизы или о невозможности проведения экспертизы, а также в случае невыполнения указанного требования ввиду отсутствия документа, подтверждающего предварительную оплату экспертизы (ч.12 ст. 49 КАС РФ);
— неявка в суд без уважительных причин вызванного эксперта, специалиста, свидетеля или переводчика либо неисполнение ими обязанности по заблаговременному извещению суда о невозможности явиться в суд (ч.15 ст. 49. Ч.8 ст. 50, ч.8 ст.51, ч.7 ст.52 КАС РФ);
— в соответствии с ч. 5 и ч.6 ст. 63 не извещение суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить требуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными. Важно отметить, что наложение штрафа по данному нарушению не освобождает лицо, у которого находится требуемое доказательство, от обязанности предоставить его в суд;
— наложение штрафа на лиц, виновных в неисполнении определения суда о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч.2 ст. 88 КАС РФ);
— к лицу, участие которого в судебном разбирательстве в соответствии с законом является обязательным или признано судом обязательным может быть применена мера процессуального принуждения за неисполнение обязательства о явке в судебное заседание (ч. 3 ст. 121 КАС РФ);
— в случае противодействия стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том числе в случае непредставления или несвоевременного представления административным ответчиком возражений в письменной форме и необходимых доказательств в назначенный судом срок, невыполнения иных указаний суда (ч. 5 ст. 135 КАС РФ);
— нарушение порядка в судебном заседании (ч.2 ст. 143 КАС РФ);
— неявка в судебное заседание без уважительных причин на лиц, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным либо признано судом обязательным (ч. 2 ст. 150 КАС РФ);
— несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности по частному определению суда, так же наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер (ч. 3 ст. 200 КАС РФ);
— непредставление либо несвоевременное представление объяснений, возражений и (или) доводов лицами, привлечёнными к участию в административном деле о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 1 ст. 257 КАС РФ);
— виновная утрата выданного судом исполнительного листа лицом, которому этот исполнительный лист передан на исполнение (ст. 364 КАС РФ).
После анализа статей КАС РФ об основаниях наложения судебного штрафа можно сделать некоторые выводы: в положениях статей КАС РФ, регламентирующих применение такой меры процессуального принуждения как судебный штраф, прослеживается аналогия с положениями статей АПК РФ, а также с отдельными положениями статей ГПК РФ о процедуре наложения судебного штрафа. Стоит добавить, что данные статьи в КАС РФ менее детализированы относительно выше перечисленных кодексов.
