Порядок приобретения гражданства

В отношении приобретения гражданства по рождению следует отметить наиболее часто встречающуюся проблему – рождение детей в браке между гражданами разных государств в случае отсылок к законодательству другого государства, поскольку регулирование в государствах, гражданство которых имеют лица, может быть противоположным. Могут иметь место обратные отсылки. Например, законодательство государства А, к которому принадлежит муж, отсылает к законодательству Б, к которому принадлежит жена, а законодательство Б отсылает обратно к государству А. Либо ситуация, когда законодательство государства А указывает на применение своего законодательства, а законодательство государства Б – на применение своего, при этом отсутствуют указания международных договоров. Вопрос о том, что делать в подобных ситуациях, остаётся открытым. Но стоит помнить о том, что нужно пресекать безгражданство, поэтому данный вопрос необходимо урегулировать, например, на уровне международных соглашений.
Теперь необходимо рассмотреть вопрос о приобретении гражданства в результате приёма в гражданство РФ. Для приобретения гражданства РФ как в общем порядке, так и в упрощённом порядке, необходимо в первую очередь достичь восемнадцатилетнего возраста и быть дееспособным. Но возраста и дееспособности недостаточно для принятия в гражданство РФ, помимо них необходим ряд условий:
1) проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до заявления о приёме в гражданство в течение пяти лет непрерывно. Непрерывность определяется тем, что за один год лицо не должно было выезжать за территорию РФ больше, чем на три месяца;
2) лицо должно обязаться соблюдать КРФ, а также законодательство РФ;
3) лицо должно иметь законный источник средств к существованию;
4) лицо должно обратиться в соответствующий орган того государства, гражданство которого он имеет с заявлением об отказе от него. Исключения представляют случаи, если между РФ и соответствующим государством есть соответствующий международный договор, либо лицо не может отказаться от гражданства этого государства в силу независящих от него причин;
5) лицо должно владеть определённым уровнем русского языка.
Пятилетний срок, предусмотренный п. «а» ч. 1 ст. 13 ФЗ №62 может быть сокращён до одного года в случаях, если имеет место одно из оснований: лицо обладает высокими достижениями в области науки, технике и культуры, обладает профессией или квалификацией, представляющий интерес для РФ; предоставления лицу политического убежища на территории РФ; в случае признания лица беженцем. Также без соблюдения п. «а» ч. 1 ст. 13 ФЗ №62, в гражданство РФ может быть признано лицо, имеющее гражданство государств, входивших в СССР, проходящие военную службу не менее трёх лет по контракту в Вооружённых силах РФ, других войсках или воинских формированиях. Без соблюдений условий, предусмотренных всей ч. 1 ст. 13 ФЗ №62 в гражданство РФ может быть принято лицо, имеющие особые заслуги перед РФ.
Помимо общего порядка приёма в гражданство, существует также упрощённый порядок, который предусматривает ст. 14 ФЗ №62. Условия о восемнадцатилетнем возрасте и дееспособности на упрощённый порядок также распространяется. Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ №62, на приём в гражданство в упрощённом порядке имеют право лица, которые: имеют хотя бы одного родителя, являющегося гражданином РФ и проживающим на её территории; лица, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают на территории этих государств и не получившие их гражданство, в результате чего остались без гражданства.
Следует отметить, что данный пункт не требует проживания на территории РФ. Если обратиться к следующей части настоящей статьи – к ч. 2, то можно заметить, что для её применения проживание на территории РФ требуется, но условие о пятилетнем сроке проживания на территории РФ соблюдать не нужно. И под ч. 2 подпадает более широкий круг лиц. Сюда относятся: лица, родившиеся на территории РСФСР и имеющие гражданство СССР; лица, состоящие в браке с гражданином РФ не менее трёх лет; лица, являющиеся нетрудоспособными и имеющие трудоспособного и совершеннолетнего ребёнка, имеющего гражданство РФ; лица, имеющие ребёнка-гражданина РФ, в случае, если другой родитель-гражданин РФ умер, признан безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным или лишён родительских прав или ограничен в них; лица, имеющие совершеннолетнего ребёнка-гражданина РФ, признанного недееспособным, ограниченно дееспособным, в случае, если другой родитель этого ребёнка умер, признан безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным или лишён родительских прав или ограничен в них и т.д. Достаточно много категорий лиц, которые могут заявлять о приёме в гражданство в упрощённом порядке.
Таким образом, можно отметить, что правила приёма в гражданство РФ являются обоснованными, не постулируют излишнего формализма, не создают необоснованных препятствий в приобретения гражданства РФ, а закрепляют самые необходимые условия для любого гражданина РФ. В случае наличие особых условий, лицам предоставляется упрощённый порядок. Нельзя не согласиться с тем, что в определённых ситуациях он действительно необходим. Однако перечень лиц, которые имеют право на упрощённый порядок принятия в гражданство достаточно широкий, что может влечь злоупотребления со стороны недобросовестных лиц. Например, фиктивные браки, которые заключаются для того, чтобы получить гражданство государства в упрощённом порядке.
Но нельзя из-за некоторых случаев злоупотреблений лишать добросовестных лиц возможности получения гражданства в упрощённом порядке, ведь оно необходимо для реализации своих прав в полной мере. Например, в случае того же заключения брака и переезда женщины в государство, гражданство которого имеет её супруг. С учётом ряда ограничений для иностранных граждан, приведённых выше, затрудняется реализация трудовых прав, возможность занимать определённые должности, избираться в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов и другие ограничения. Представляется, что в данном случае без упрощённого порядка приходилось бы несколько дольше ждать возможности получения гражданства, что являлось бы несоразмерным ограничением прав человека.