Понятие предмета отрасли социального обеспечения

Таким образом, предмет права социального обеспечения – общественные отношения по обеспечению нуждающихся граждан при наступлении социальных рисков за счет средств бюджетов, государственных внебюджетных фондов, благотворительности и других источников. Кроме основных отношений, в предмет права социального обеспечения включаются две группы производных отношений – процедурные и процессуальные.
1.3 Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению
В сфере действия права социального обеспечения существует два вида отношений:
1)социально-обеспечительные;
2)организационно-финансовые (непосредственно связанные с ними).
Социально-обеспечительное правоотношение – это индивидуализированная правовая связь между субъектами по поводу предоставления конкретного вида социального обеспечения или совершения действий, имеющих юридическое значение для установления (подтверждения) субъективного права на него, которая на основе юридического состава выражена в виде определенного сочетания взаимных прав и обязанностей.
Основные признаки социально-обеспечительного правоотношения:
1)индивидуализированная юридическая связь управомоченного и обязанного субъектов;
2)возникает по поводу конкретного предоставления или совершения юридически значимых действий, определяющих субъективное право на него;
3)юридическая связь выражается в сочетании, как правило, корреспондирующих прав и обязанностей управомоченного и правообязанного субъектов.
В действительности не существует единого, универсального социально-обеспечительного правоотношения, в которое может вступить гражданин и в его рамках получать все требуемые блага. В силу видового разнообразия благ по социальному обеспечению, особенностей порядка их предоставления законодатель предлагает субъектам множество видовых правоотношений, объединенных общей целью – необходимостью реакции государства и общества на социальные риски, присущие человеческому обществу.
Наиболее значимая классификация правоотношений – по объекту. Объектом правоотношения может выступать благо в виде материального, имеющего материальную ценность, благо в виде нематериального удовлетворения потребностей, а также благо в виде некоей поведенческой активности субъектов и ее результатов. Именно исходя из такой оценки объектов правоотношения первоначально классифицируются на материальные и процедурные. Материальные правоотношения составляют ядро системы правоотношений, а процедурные играют вспомогательную роль.
Объектом материальных правоотношений является имеющее денежную оценку материальное благо (деньги, услуги, товары). Материальные правоотношения подразделяются на отношения:
а)по денежному предоставлению, которые, в свою очередь, классифицируются по типам выплат (предоставление пенсий, пособий, компенсационных выплат, выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве);
б)по натуральному предоставлению (предоставление медицинской помощи и лекарственного обеспечения, санаторно-курортного лечения; социальное обслуживание, социальная реабилитация инвалидов; предоставление государственной социальной помощи, которая может быть и в денежной, и в натуральной форме).
Кроме этого деления в каждой группе правоотношений существует свое дробление на подгруппы. Пенсии бывают страховые и государственные. Страховые пенсии подразделяются на пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца. Правоотношения по обеспечению пособиями, по социальному обслуживанию тоже имеют свою классификацию.
С учетом длительности существования социально-обеспечительных предоставлений материальные правоотношения могут подразделяться на следующие виды:
1)с абсолютно определенным сроком (пособия на детей до 16 лет);
2)с относительно определенным сроком (пенсии по потере кормильца);
3)c относительно неопределенным сроком (пенсия по старости).
Объектом процедурных правоотношений являются требуемое поведение участников отношений, действия для достижения определенного результата. Эти отношения подразделяются на две группы:
а)процедурные отношения по установлению необходимых юридических фактов (инвалидность, иждивение);
б)процедурные отношения по реализации гражданином своего права на социальное обеспечение.
Хотя эти отношения носят вспомогательный характер, без них материальные отношения невозможны.