Понятие и система гражданского законодательства. Нормативные правовые акты Министерства обороны Российской фед

Источниками гражданского права, по мнению В.А. Тархова, являются акты, в которых нормы гражданского права находят своё документальное выражение; признавая, что «гражданское право и гражданское законодательство тесно связаны между собой», он утверждал – «система гражданского права и система законодательства не совпадают».
В.В. Долинская, утверждая, что гражданское законодательство не может (не должно) охватывать все гражданские правоотношения, а «плюрализм источников способствует всеобщему и эффективному урегулированию общественных отношений».
Далёкие от гражданского права, законы содержат нормы о средствах политических партий; устанавливая нормы по оказанию услуг связи; регулируя публичные правоотношения и т.д.
В определении гражданского законодательства как системы достаточно указать на отграничения его от других законодательных систем – позволяет выявить системность гражданского законодательства как законодательства в целом.Частью системы законодательства является нормативный правовой акт, или таким элементом выступает закон (в гражданском законодательстве – федеральный закон).
В Концепции развития гражданского законодательства РФ говорится о внесении в этот кодификационный акт изменений.
Одна из новелл Концепции – идея перехода к «двухуровневой» системе гражданских законов (отказ от «трёхуровневой» системы гражданских законов, когда между ГК и принятыми в развитие его положений специальными законами есть законы общего характера).
Состав гражданского законодательства должен основываться на идее двухуровневости системы гражданских законов, но полностью исключить «трёхуровневую» регламентацию нельзя – законодательство сложное нормативное образование.
Состав гражданского законодательства раскрывается указанием на круг образующих его источников. «Двухуровневая» система гражданских законов предполагает: ГК РФ (первый уровень) и специальные законы (второй уровень).
Особенностью гражданского законодательства (гармонизации) было то, что оно было сформировано на платформе континентальной правовой семьи, выстроив вокруг нормативного акта (основополагающего) – Гражданского кодекса. Кодексы государств – Казахстана, Украины и России – в состав гражданского законодательства включают, кроме ГК, только принятые в соответствии с Кодексом законы.
ГК РФ пытается предопределить ( «построить в чертеже») систему всей отрасли гражданского законодательства и как источник гражданского права представляет нормативный правовой (общеотраслевой) акт, содержанием которого определяются основы гражданского законодательства по которым строится его система.
Таким образом, системность гражданского законодательства является его неотъемлемым свойством. Последовательное отражение структурных элементов системы гражданского права в гражданском законодательстве – необходимость для внутренней непротиворечивости системы гражданского законодательства
Состав гражданского законодательства: оно состоит только из федеральных законов, которые должны распределяться по двум уровням (ГК РФ) и специальные законы.