Понятие бюджетного правонарушения в законодательстве(усеченный состав)

Ст. 15.4 КоАП РФ содержит варианты наказаний для нарушителей бюджетного законодательства. Если были выявлены факты оплаты услуг или товаров, работ по статьям бюджетной сметы, которые не были предусмотрены или были запланированы в меньшем объеме, имеет место нецелевой характер расходования выделяемых ресурсов. При отсутствии уголовной составляющей мера ответственности предполагает:
Оформление штрафа, который налагается на ответственных должностных лиц. Размер санкции – от 20 до 50 тыс. рублей.
Альтернативным вариантом наказания может быть дисквалификация (максимальный срок ограничений равен 3 годам).
Для учреждений предусмотрен размер штрафа 5-25% от объема средств, которые были перечислены из другого бюджета и израсходованы вразрез их целевому назначению.
Ст. 15.15 КоАП предусматривает наказание для нарушителей, которые срывают сроки погашения бюджетного кредита:
должностные лица подвергаются административному штрафу в сумме от 10 до 30 тыс. рублей;
юридическим лицам придется заплатить 2-12%, рассчитываемых от суммы кредитных средств, которые не были погашены в установленный срок.
Если зафиксирован факт невозврата бюджетного кредита, то для физических лиц предусмотрен штраф в сумме от 20 до 50 тыс. рублей. В случае с отказом погашать кредит, который был предоставлен бюджетным распорядителем, юридическому лицу надо быть готовым к уплате 5-25% от объема кредитных средств, которые остались непокрытыми регулярными платежами.
При обслуживании кредита получатель заемных средств обязуется регулярно в оговоренные сроки уплачивать в пользу бюджета установленную плату за временное пользование бюджетными денежными ресурсами. Если условия кредитования нарушены путем неперечисления такой платы, то:
должностные лица облагаются штрафом от 10 до 30 тыс. рублей;
юридическим лицам грозит сумма штрафа, равная 5-25% из расчета не перечисленной в бюджет платы.
В случаях, когда плата за пользование бюджетными заемными средствами перечисляется, но с задержкой, ст. 15.15 КоАП обязывает перечислить на счета бюджета штраф в сумме 5-15 тыс. рублей – наказание применяется к ответственным должностным лицам. Для юридических лиц при аналогичном нарушении предусмотрен штраф в процентном отношении к сумме займа, которая не была перечислена в отведенный период, размер процента штрафной санкции составляет 2-12%.
Отдельной статьей в кодексе рассматриваются правонарушения, связанные с несоблюдением условий кредитования. Если нарушения совершены кредитором, то к должностным лицам применяется штраф в размере 10-30 тыс. рублей. Дополнительной мерой наказания может служить вариант с дисквалификацией на общий срок от 1 до 2 лет.
Если нарушителем условий кредитования является заемщик, а заем предоставляется бюджету бюджетной структурой другого уровня, то:
ответственные физические лица должны будут оплатить штраф административного характера в сумме от 10 до 30 тыс. рублей;
их могут дисквалифицировать на 1 или 2 года.
Если главный распорядитель выступает в роли нарушителя:
при предоставлении межбюджетного трансферта штраф равен 10-30 тыс. рублей (на должностных лиц) и возможна дисквалификация на 1 или 2 года;
при оформлении субсидии должностные лица должны оплатить штраф в сумме от 20 до 50 тыс. рублей, сохраняется возможность инициации их дисквалификации на срок от 1 до 2 лет. Аналогичная мера ответственности предусмотрена для нарушений порядка предоставления бюджетных инвестиций (ст. 15.15.4).
Если нарушителем процедуры предоставления межбюджетных трансфертов или субсидий признан получатель средств, то по отношению к его должностным лицам применяется система штрафов от 10 до 30 тыс. рублей, может использоваться мера наказания в форме дисквалификации (1-2 года).
Дополнительно штрафы от 10 до 30 тысяч рублей на должностных лиц могут быть наложены в случаях:
нарушения порядка подготовки и сдачи бюджетной отчетности (ст. 15.15.6);
отказа в предоставлении сведений, без которых невозможно просчитать проект бюджета (ст. 15.15.7);
неправильной организации распределения и доведения ассигнований, включая срывы сроков (ст. 15.15.11).
Штраф в сумме от 20 до 50 тыс. рублей к должностным лицам может применяться в случаях:
действий в обход запрета на выделение кредитов (ст. 15.15.8);
когда обнаружены расхождения между используемой бюджетной росписью и сводным документом (ст. 15.15.9);
принятия обязательств, которые превышают значение установленных лимитов (ст. 15.15.10);
если бюджетные средства помещены на депозитный счет при существующем запрете на такие действия (ст. 15.15.12).
По ст. 285.1 УК РФ при нецелевом расходовании выделенных бюджетом средств форма наказания зависит от суммы потраченных не по назначению денег:
При расходе крупной суммы штраф назначается от 100 до 300 тыс. рублей. Альтернативные варианты – штраф в сумме заработка за 1 или 2 года, привлечение к принудительным работам в течение 1-2 лет, арест до 6 месяцев, дополненный лишением права претендовать на отдельные должности.
При расходе особо крупной суммы штраф достигает размера 200-500 тыс. рублей, вместо него может быть назначена сумма, равная зарплате за период до 3 лет. Альтернативные варианты – принудительные работы на протяжении 5 лет или лишение свободы сроком до 5 лет.
Аналогичные размеры штрафов предусматривает ст. 285.2 в отношении нецелевого расхода средств, выделяемых негосударственным внебюджетным фондам.