Полномочия президента

Первые выборы президента СССР были проведены Съездом народных депутатов СССР. Выборы, таким образом, проводились в порядке исключения. Согласно Конституции СССР Президент избирался гражданами СССР путем прямого голосования. Срок президентских полномочий составлял 5 лет. Исходя из этого, можно сделать вывод, что само создание института президента СССР происходило с нарушением действующего законодательства.
Из-за ряда кризисов, происходивших в СССР в последние годы его существования, институт президентства в нем просуществовал меньше двух лет: с 15 марта 1990 г. по 25 декабря 1991 г.
Первые выборы президента РСФСР состоялись 12 июня 1991 г. Во время этих выборов кандидатура президента выдвигалась вместе с кандидатурой вице-президента. Победу в выборах одержал Б. Ельцин. За него проголосовали 57% избирателей. На втором месте с большим отрывом шел Н. Рыжков с 16,8% голосов.
Летом 1991 г. был подписан новый Союзный договор, по которому М. С. Горбачёв становился президентом нового Союза, а премьер-министром должен был стать Н. Назарбаев. Однако 14 августа1991 г. председатель КГБ Крючков заявил о невозможности М. С. Горбачёва заниматься своей работой и о его психологическом расстройстве.
Был создан ГКЧП (Государственный комитет по чрезвычайному положению СССР), целями которого были наведение «порядка» в стране, срыв подписания нового Союзного договора, который противоречил действующей Конституции СССР, отстранение Б. Ельцина от власти.
21 августа 1991 г. была предпринята неудачная попытка государственного переворота. Лидеры ГКЧП бежали в Форос к Горбачёву, где были арестованы службой безопасности президента. 21 декабря 1991 г. состоялась встреча глав всех республик – членов СССР кроме глав Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии, в ходе которой представители указанных стран подписали декларацию об образовании Содружества Независимых Государств. Таким образом, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование. 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачёв ушел с поста президента СССР. В этот же день был спущен красный флаг над Кремлем и поднят новый триколор.
Экономический кризис огромных масштабов не мог не повлиять на недавно созданный институт президента России. Реформы Ельцина имели как сторонников, так и противников. Одним из первых критиков экономических реформ был вице-президент А. Руцкой. Он раскритиковал реформы президента еще до их старта. Представители Верховного Совета, в свою очередь, негативно относились к экономическим реформам и все чаще критиковали Б. Н. Ельцина. Для выхода из тупика и сохранения своих позиций Б. Н. Ельцину пришлось отправить в отставку правительство и согласиться на назначение В. С. Черномырдина его главой.
20 марта 1993 г. Б. Н. Ельцин совершил беспрецедентный поступок: в телеобращении к гражданам президент страны заявил о приостановке действия Конституции, вводился особый порядок управления страной. Это обращение в итоге не было оформлено в виде законодательного акта и подписано президентом, однако Конституционный суд признал этот указ антиконституционным.
Конституционный суд Российской Федерации счел телеобращение Б. Н. Ельцина достаточным условием для начала процедуры импичмента президенту. Уже 28 марта 1993 г. XI Съезд народных депутатов осуществил голосование по поводу отрешения Б. Н. Ельцина от власти. Попытка оказалась безуспешной: из необходимых 689 голосов, «за» проголосовали лишь 617 человек. 29 марта 1993 г. Съездом было объявлено проведение всероссийского референдума, ключевым вопросом которого стало выражение доверия или недоверия президенту.
Более 58% граждан, участвующих в референдуме, выразили доверие первому президенту России, 39% выступили против.
На референдуме 29 марта 1993 г. россияне выразили поддержку Б. Н. Ельцину. Это произошло, несмотря на тяжелейшую экономическую ситуацию в стране и на неконституционные действия главы государства.
1 сентября 1993 г. президент временно отстранил А. Руцкого от занимаемой им должности вице-президента. Это было связано с частой критикой со стороны А. Руцкого как президента, так и всего правительства. По действовавшей конституции, президент не обладал полномочиями по отстранению вице-президента от должности. 21 сентября 1993 г. президент Ельцин подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Согласно этому указу Съезд народных депутатов и Верховный Совет Российской Федерации должны были прекратить свою деятельность. Президиум Верховного Совета принял постановление о прекращении президентских полномочий Б. Н. Ельцина. Исполняющим обязанности президента назначался А. В. Руцкой.
В стране сложилась ситуация двоевластия, в которой Ельцину в итоге удалось одержать победу, которая далась дорогой ценой.
Можно констатировать, что один из первых серьезных кризисов, который выражался в конфликте между исполнительной, с одной стороны, и законодательной и судебной ветвями власти – с другой, потребовал от института президента принятия чрезвычайных мер. Президенту Российской Федерации пришлось действовать вне рамок законного поля. Его действия превышали полномочия президента, данные ему Конституцией, и несколько раз объявлялись неконституционными Конституционным судом Российской Федерации. Это может быть связано как с личными амбициями Б. Н. Ельцина, который не хотел лишаться президентских полномочий и пытался выйти из ситуации двоевластия наиболее простым, но жестким путем, так и с существенной молодостью института президента, который существовал в России на момент рассматриваемых событий лишь несколько лет.