Нормативная деятельность органов исполнительной власти широко распространена в нормативной деятельности Президента Российской Федерации. Его правила содержат стандартные нормы административного права. Это, например, указы о системе исполнительной власти; постановления правительства, входящие в прямую компетенцию президента; о борьбе с коррупцией в системе государственной службы; о мерах по развитию здравоохранения в Российской Федерации; О мерах по развитию фундаментальной науки в Российской Федерации; о контроле за созданием и деятельностью общественных объединений и др.
Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что происходит процесс сближения функций и полномочий руководителей органов исполнительной власти [2, с. 10]
1.2. Виды полномочий Президента РФ
Полномочия Президента Российской Федерации можно разделить на шесть групп. Граждане, избиратели. Президент Российской Федерации, прежде всего, принимает решение о гражданстве. Президентство также включает предоставление убежища. Полномочием Президента Российской Федерации является проведение референдума-всенародного тайного голосования граждан Российской Федерации с целью выяснения их взглядов по важнейшим вопросам государственной жизни. В компетенцию президента входило присвоение государственных званий, присвоение почетных званий Российской Федерации, а также высших воинских и высших специальных званий. В полномочия президента также входит принятие актов о помиловании приговоров судов. Государство думает о Российской Федерации (пункт ” е ” части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с положениями 33 Конституции Российской Федерации они вправе направляться в любые государственные органы и органы местного самоуправления. Но формальные связи необходимы. Существует три вида апелляций: предложения, заявления и жалобы.
Вторая группа предоставляет полномочия для обеспечения безопасности и ясности в будущем. Президент страны обращается к Федеральному Собранию с посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики (пункт ” е ” статьи 84 Конституции Российской Федерации).
Третья группа использует полномочия Президента Российской Федерации.
Президент распорядился провести выборы в Государственную Думу. Полномочия Президента Российской Федерации основываются на том, что вопросы связаны с кадрами и, прежде всего, с органами государственной власти. Президент Российской Федерации обладает следующими конституционными полномочиями:
1. единолично назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
2. назначает в порядке, установленном Федеральным законом, суды федеральных судов (за исключением Конституционного, высшего и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации);
3. По предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначается и освобождается от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;
4. представляет в Совет Российской Федерации кандидатов для назначения членами Совета Федерации, Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации;
5. Представление кандидата на должность председателя Центрального Банка Российской Федерации.
6. по предложению министра внутренних дел Российской Федерации.
Четвертая группа использует полномочия Президента Российской Федерации [2, с. 99]
К пятой группе относятся полномочия Президента Российской Федерации, связанные с внешнеполитическими отношениями России. Они отражены в статье 86 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой заключаются и подписываются международные договоры, в которых дипломатические представительства, представляющие страну в международных отношениях, принимают верительные грамоты и аудиторские заключения.
Шестая часть полномочий президента связана с его нормотворчеством. В соответствии со статьей 90 Конституции Российской Федерации.
Наряду с тем, что президент Российской Федерации имеет свои нормотворческие полномочия, законодательный орган (часть 1 статьи 104).
Наконец, президент Российской Федерации в соответствии со статьями 107 и 108 Конституции Российской Федерации подписал и обнародовал законы, принятые Федеральным Собранием в конце того же законодательного процесса. Закон не приобретает юридической силы. Указы Президента Российской Федерации включены в текст статьи 65 Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации). Анализ компетенций Президента Российской Федерации показывает, что его деятельность в большей степени связана с исполнительной ветвью власти. В то же время полномочия главы государства и правительства четко не разграничены.
