Перспективы частной и общественной форм собственности в глобальной экономике

Только отдельные западные экономисты выступали за общественную собственность на средства производства. Дж. Гелбрейт в своем учении разрабатывал реформы национальной экономики, включающие активное вмешательство государства в экономику вплоть до национализации и расширения границ государственного сектора. Й. Шумпетер в книге «Капитализм, социализм и демократия развил идею о неизбежной перспективе саморазрушения капитализма и эволюции его к социализму, под которым он понимал «институциональную структуру, где контроль над средствами производства и производством принадлежит какой-либо центральной власти».
Принципиально важным моментом в западной экономической теории является то, что она обосновывает наравне с государственным вмешательством необходимость осуществления общественного контроля и общественного регулирования, причем последний механизм регулирования она считает более предпочтительным.
Значительная роль общественных организаций, которые относятся наравне с государственной деятельностью к общественному сектору, объясняется тем, что государство так же, как и рынок, несовершенно и имеет свои «изъяны»: ограниченность доступной информации, отсутствие возможности у государства в полной мере контролировать реакцию контрагентов на его действия, изъяны политического процесса, ограниченный контроль за государственным аппаратом.
Дж. Кларк и многие другие ученые конца XIX первой половины ХХ в. отводили государству ограниченное воздействие и признавали активную роль других компонентов общественного сектора: рост общественного сознания, применение принципов добросовестного сотрудничества, коллективной ответственности.
Следует отметить, что при прочих равных условиях государственная собственность предпочтительнее других инструментов регулирования в условиях необходимости быстрого оперативного вмешательства. Прямой контроль над предприятием связан с меньшими издержками получения информации, доведение решений до исполнителей. Существование государственной собственности оправдано в случае существования потенциальных высоких потерь со стороны общества в результате несоблюдения договора частной компанией.
По мере развития экономики отдельные причины существования государственной собственности видоизменяются, трансформируются и исчезают. Так, например, отдельные производства с традиционными для развития государственного сектора характеристиками (высокая капиталоемкость, наличие положительных внешних издержек) преобразуются и становятся структурами частного сектора. Такие государственные сферы, как транспорт, энергетика, связь, производство ВПК, перестали быть чисто общественными. Концентрация и централизация капитала, образование ТИК приводят к расширению возможностей частного сектора. Финансирование крупных передовых проектов, развитие новейшей техники и технологий становятся прерогативой частного сектора.
Основными функциями общественной формы собственности являются:
Функция обеспечения жизнедеятельности экономической системы. Общественная собственность распространяется на объекты, имеющие общенациональное значение, которые являются стержнем хозяйственной системы и развития экономики любой страны. Так, в настоящее время в собственности государства находится электроэнергетика в Канаде, Японии и Франции, железнодорожный транспорт во Франции, Швеции, Италии, Испании, Австрии, авиатранспорт во Франции и Испании, почтовая связь в Японии и США;
Функция стабилизации экономической системы, поддержания экономического равновесия. Общественная собственность выравнивает циклическое развитие экономики, осуществляет меры, противодействующие резкому спаду х подъему в экономике. Особенно сильна роль государственной собственности в периоды ухудшения рыночной конъюнктуры, нарастающих кризисных явлений в экономике. На этих фазах развития экономики частная инициатива снижается, объем производства и инвестиций сокращается. Предприятия же государственной собственности стабилизируют производство и поддерживают занятость, нередко увеличивают приток инвестиций. Строительство дорог, реконструкция х обновление капитала на объектах государственного сектора оживляет частное производство;
Функция оздоровления предприятий. Отрасли и предприятия, находящиеся в стадии упадка, ликвидация которых нежелательна для общества в настоящий момент, переходят под контроль государства. Последнее осуществляет их модернизацию, реконструкцию и удерживает в своей собственности до полного финансового оздо Примером выполнения данной функции является санация английской угольной промышленности и черной металлургии. Национализация данных отраслей в 40-50 гг. ХХ в. позволила предотвратить их деградацию;
Сферообразующая функция. Общественная собственность распространяется на те сферы, от которых отказывается частный капитал. Поэтому предприятия низкоэффективные, с длительным сроком окупаемости, с большими капитальными вложениями, высоким риском традиционно относятся к государственному сектору;
Стратегическая функция. Предполагает поддержку и развитие государственной собственности, работающих в режиме секретности и государственной безопасности (отрасли и производства ВПК, атомной энергетики).
Функция обеспечения развития экономической системы. Подразумевает установление приоритетов в развитии тех или иных отраслей экономики, реализацию структурной перестройки. Государство нередко поддерживает путем финансирования и непосредственного участия в ряде наукoемких, перспективных производств, таких как космическая промышленность, электроника, роботостроение и др.
Таким образом, в целом общественная собственность это динамическая категория, находящаяся в постоянном изменении, совершенствовании. По мере развития человеческого общества стоящие перед общественной собственностью задачи трансформируются, усложняются, в результате этого одни функции общественной собственности появляются, другие исчезают. Выбор между рынком (частной собственностью) и государством (общественной собственностью) не есть выбор между несовершенством и совершенством, это выбор между несовершенными альтернативами. Рассматривая данный вопрос, более корректно говорить о роли и границах государства в экономике и обществе не вообще, а исходя из конкретной социально-экономической и политической ситуации в стране, прошлых традиций и представлений, преобладающих настроений, а также стоящих перед страной социально-экономических задач.