Пенсия за выслугу лет в России: порядок и условия назначения

Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно–исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 №4468–I и другие.
Каждый из перечисленных выше нормативных актов регламентирует особенности исчисления, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отдельным категориям служащих.
Также следует выделить и подзаконные правовые акты, среди которых акты Президента и Правительства Российской Федерации. Необходимо подчеркнуть, что указанная группа правовых актов может приниматься исключительно с целью исполнения предписаний федерального законодательства, и, соответственно, не противоречить его нормам.
Среди Указов Президента следует выделить:
Указ «О пересчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР» от 29.03.2001 № 374;
Указ «Об особенностях применения Указа Президента Российской Федерации от 16.08.1995 № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы» при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности помощника члена Совета Федерации и помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 10.11.2000 № 1864;
Указ относительно «Вопросов Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации» от 15.03.1999 № 350.
В соответствии с предписаниями ч. 1 ст. 114 и ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Правительство реализует возложенные на него полномочия, включая Федеральные законы, исходя и во исполнение которых оно издает распоряжения и постановления.
Также данные обязанности возложены на Правительство и нормами статей 22 и 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 №2–ФКЗ.
Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет регулируется огромным количеством ведомственных актов.
Основополагающий акт в рассматриваемой сфере правоотношений – Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты утверждены постановлением Минтруда РФ от 30.07.2003 № 44.
Наряду с Правилами можно выделить:
Приказ Минобороны Российской Федерации «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих» от 04.071996 № 284;
Приказ ГТК РФ «Об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации» от 25.04.2003 № 457 ;
Инструкция об условиях и порядке льготного исчисления выслуги лет летному составу таможенных органов».
Автор настоящей курсовой работы, в виду ее ограниченного объема, перечислил только несколько ключевых ведомственных актов. На практике же действует достаточно большое число аналогичных нормативных актов, издаваемых министерствами и ведомствами в пределах их компетенции.
Необходимо отметить, что обретения ведомственными актами юридическую силу, они должны пройти процедуру регистрации в Министерстве юстиции, после чего их текст должен быть опубликован в официальных изданиях. Следовательно, акты, которые данную процедуру не прошли, юридической силой не обладают.
Между тем, значительный объем нормативных актов в сфере регламентации порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет (прежде всего актов Правительства и ведомственных актов), как правило, обуславливает возникновение споров о признании отдельных предписаний данных актов не отвечающими нормам Конституции, либо отдельным положениям федерального законодательства.