Пенсионное страхование сущность значение и перспективы развития

В связи с недостаточным поступлением пенсионных взносов работодателей, которые уклоняются от их уплаты, увеличивается задолженность предприятий и организаций по уплате пенсионных взносов, которая является одной из причин дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР). Недостаточность денежных средств в бюджете ПФР отрицательно влияет на следующие значимые факторы в системе обязательного пенсионного страхования:
своевременное повышение минимального размера по старости;
своевременное индексирование пенсий; — своевременную выплату пенсий.
Кроме этого, из-за недостаточного поступления страховых взносов увеличивается зависимость бюджета ПФР от средств федерального бюджета. Неуплата страховых взносов оказывает отрицательное влияние не только на бюджет ПФР, но и влечет неблагоприятные последствия для застрахованных лиц, поскольку право на обязательное пенсионное страхование в России реализуется только в случае уплаты страховых взносов. То есть в случае неуплаты или неполной уплаты работодателем пенсионных взносов работник лишается права назначение пенсии или перерасчет страховой части пенсии.
Для преодоления обозначенной проблемы необходимо:
на законодательном уровне провести усовершенствование мер ответственности работодателей за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.
В настоящее время такая ответственность реализуется, однако задолженности перед ПФР в каждом регионе страны свидетельствуют о том, что имеющиеся меры воздействия неэффективны. Работодатели продолжают уклоняться от выплат, применяя различные способы, например, включают в бухгалтерские документы заведомо искаженные данные о доходах и расходах предприятия;
обеспечить заинтересованность граждан в уплате пенсионных взносов путем перераспределения ответственности по перечислению части взносов от работодателей к работникам.
Многие страхователи расценивают задолженность по пенсионным взносам именно как «долги перед Пенсионным фондом». Необходимо донести до сведения работодателей и, соответственно, работников, что долги по страховым взносам – это долги перед работниками. Ведь взносы, поступающие в Пенсионный фонд, распределяются по лицевым счетам конкретных людей и влияют на размер их пенсии;
ввести дополнительное страхование на случай неплатежеспособности предприятия либо заложить на эти цели средства в федеральном бюджете.
Данное предложение имеет значение в случае, когда зафиксирован факт уклонения от уплаты пенсионных взносов или неполной их уплаты, но предприятие уже обанкротилось и не может ответить по своим обязательствам [47, с. 162].
Материальное положение российских пенсионеров не соответствует представлениям о достойной старости. Средний коэффициент замещения по России в течение последних лет снижается, поскольку темпы роста пенсий отстают от темпов роста заработной платы.
Финансовое состояние ПФР характеризуется все возрастающим дефицитом, покрываемым пока за счет государственного бюджета.
Одним из факторов, влияющих на пенсионное обеспечение будущих пенсионеров, является низкая заинтересованность населения России в инвестировании накопительной системы.
Совсем невысокий процент граждан, имеющих право на выбор модели инвестирования своих пенсионных накоплений, выбрали частные финансовые институты (НПФ и частные управляющие компании). Большинство граждан оставили свои накопления в государственной управляющей компании, вкладывающей средства только в государственные ценные бумаги, которые отличаются низкой доходностью и не используются для инвестирования.
Немаловажным фактором в проблемах обязательного пенсионного страхования является и увеличение с каждым годом числа пенсионеров. Низкий уровень рождаемости обуславливает разницу между трудоспособным населением и гражданами пенсионного возраста, что приводит к старению населения, увеличению нагрузки на пенсионную систему и в последствии к увеличению дефицита ПФР.
Многие эксперты в области пенсионного страхования относят к возможному решению проблемы низких пенсий повышение пенсионного возраста, что будет способствовать увеличению объему пенсионных отчислений за счет большего количество трудящегося населения. Так, в мае 2016 года планируется подписание закона, согласно которому пенсионный возраст госслужащих будет увеличен, для женщин с 55 до 63 лет, для мужчин с 60 до 65 лет. Изменив условия на рынке труда для молодых людей, государство сможет не только снизить нагрузку на бюджет, но и улучшить в будущем пенсионное обеспечение.
Что касается средней продолжительности жизни, которая в настоящее время сокращается, то решением этой проблемы может стать увеличение продолжительности минимального страхового стажа и стимулирование граждан, которые откладывают свой выход на пенсию, например, увеличением пенсий.
Каждый пятый пенсионер не достигает установленного пенсионного возраста, а является досрочным получателем. Соотношение пенсионеров и трудоспособных граждан влияет на дефицит Пенсионного фонда, однако не является его главной причиной. Основной проблемой является тот факт, что не все категории работников уплачивают взносы, а индивидуальные предприниматели, число которых постоянно растет, пользуются льготным правом формирования своих пенсионных прав, то есть исходя из минимального размера заработной платы. Таки образом, бремя по финансовому обеспечению пенсионной системы почти целиком перекладывается на наемных рабочих. Для ликвидации проблемы дефицита Пенсионного фонда РФ целесообразно распространить систему обязательного страхования и на государственных служащих, проходящих военную и правоохранительную службу в соответствующих силовых ведомствах, по аналогии с государственными гражданскими служащими, получающими пенсию на общих основаниях [30].
К проблемам в области обязательного пенсионного страхования также следует отнести низкий уровень информированности граждан относительно вопросов в области ОПС.
В 2014 и 2015 годах гражданам была предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6%, как ранее, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, тем самым направив все страховые взносы, которые за них уплачивают работодатели, на формирование страховой части пенсии. Многие из россиян о данных изменениях не знали, наглядно это предоставлено на рисунке 1.2.
10
10
17
24
29
23
60
57
58
6
4
2
0
10
20
30
40
50
60
70
Знают ли граждане о возможность
выбора тарифа
Накопительная часть пенсии
находится в ПФР
Накопительная часть пенсии
находится в НПФ
Знают
Что
—
то слышал (а)
Слышу сейчас впервые
Затрудняюсь ответить
10
10
17
24
29
23
60
57
58
6
4
2
0
10
20
30
40
50
60
70
Знают ли граждане о возможность
выбора тарифа
Накопительная часть пенсии
находится в ПФР
Накопительная часть пенсии
находится в НПФ
Знают
Что
—
то слышал (а)
Слышу сейчас впервые
Затрудняюсь ответить