Пенсионная система России на современном этапе и перспективы её развития

Первые пять законов устанавливают стандарты обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, иными словами, они определяют правила получения пенсионных прав и пенсионного учета для лиц, участвующих и в выплате обязательных отчислений в государственную пенсионную систему. Закон о государственном пенсионном обеспечении определяет условия и порядок предоставления пенсий, финансируемых из федерального бюджета.
Первоначально предполагалось, что новые пенсионные законы будет также включать законы, определяющие статус основных участников пенсионной системы. Основным участником является Пенсионный фонд Российской Федерации (см. Федеральный закон «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации»). К числу основных законов относятся также те, которые регулируют условия обязательного пенсионного обеспечения для некоторых групп трудящихся (Федеральный закон «О профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации»).
Действующие законы обеспечивают формирование многоуровневой пенсионной системы в России.
Первый столп является основной частью пенсии. Преимущества его внедрения лежат в сфере социальной поддержки реформ и вовлечения населения в пенсионную систему. Универсальность первого уровня пенсионного обеспечения и низкое количество лет службы, необходимых для получения пенсии (5 лет), установленной в законах 2001 года, позволяют охватить людей с ограниченным доступом к легальным трудовым доходам — ​​постоянных неработающих или неформально занятых — с пенсионным обеспечением. Кроме того, мировой опыт свидетельствует о том, что пенсионные системы с универсальными пенсиями более популярны среди населения, чем системы с социальными пенсиями, назначаемыми на основе анализа потребностей, подобные тем, которые предусмотрены программой [13, с. 247].
Организация второго уровня пенсионного обеспечения в соответствии с реформой 2002 года основана на сочетании накопительного и оплачиваемого принципов формирования пенсий. Выплаты по накопительной части пенсии определяются по общей сумме уплаченных взносов и продолжительности ожидаемого периода выплаты, рассчитанного с использованием таблиц жизни.
Введение фиксированного ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, безусловно, уточняет формулу расчета пенсий для населения. При этом обеспечивается значительное перераспределение пенсионных потоков в пользу женщин (чей жизненный интервал заметно выше, чем у мужчин). Кроме того, система в ее нынешнем состоянии оказывается нечувствительной к увеличению продолжительности жизни людей и, следовательно, сильно подвержена риску нестабильности в случае такого увеличения.