Пенсионная реформа в России и ее влияние на структуру бюджета Пенсионного фонда РФ

Законодательным обоснованием деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации является Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ представляет собой государственное учреждение, которое осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, можно выделить следующие характерные черты Пенсионного фонда РФ:
1.Наличие собственного бюджета
2.Системность действий
3.Законодательная основа деятельности.
Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрена субсидиарная ответственность государства по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. Данная нормативно-правовая характеристика деятельности плавно выходит из статуса правового статуса Пенсионного фонда РФ.
Пенсионный Фонд РФ являясь государственным учреждением, в случае нехватки финансовых средств на реализацию своих социально-экономических обязанностей, вправе попросить денежные средства у государства. В данной ситуации, согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ собственником имущества и ответственным за деятельность Пенсионного Фонда РФ является Российская Федерация.
В целях компенсации «выпадающих» доходов из средств федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ начиная с 2002 г. выделяются соответствующие дотации (ч. 2 ст. 18 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). 2
Между тем законодатель не конкретизировал условия и порядок наступления такой ответственности, которые обеспечивали бы реальную защиту права застрахованных лиц (работников) на трудовую пенсию в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, как не установил и иных гарантий (механизмов), обеспечивающих реализацию ими пенсионных прав в указанных случаях.
Для Правительства РФ важно добиваться того, чтобы Пенсионный Фонд РФ был сбалансирован: баланс доходов и расходов Пенсионного Фонда свидетельствует о том, что пенсионная система, которая существует в данный момент времени в стране достаточно эффективна и в полной мере способна реализовывать свои обязанности перед пенсионерами.
Именно поэтому, государство стремиться достигать баланса в деятельности данного фонда, ведь дефицит бюджета приведет к тому, что Правительство будет вынуждено применять комплекс мер, направленный на выравнивание данного дефицита. Как правило, для этих целей служат Резервные Фонды, Стабилизационные фонды и т.д.
Таким образом подводя небольшой итог можно сказать о том, что Пенсионный Фонд РФ представляет собой финансово-кредитную организацию, которая занимается финансовыми операциями в системе пенсионного обеспечения граждан.