Пакет документов для организации экскурсии

Результатом реализации новой федеральной целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма с 2019 года должно стать увеличение доли туризма в ВВП страны до 5% к 2025 году, заявил глава Ростуризма Олег Сафонов. В 2017 году, по данным Ростуризма, доля туризма в ВВП России не превышает 3,4 %, тогда как в мире в среднем она составляет до 10%.
Государственная политика развития сферы туризма в Российской федерации имеет следующую специфику.
1. Государственная политика развития туризма – это система нормативно-управленческих мер и мероприятий по развитию туристской индустрии и субъектов туристского рынка (туроператоров и турагентов), совершенствованию форм туристского обслуживания граждан и укреплению на их основе своего политического, экономического и социального потенциала страны. Государственная политика сферы туризма осуществляется посредством системы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также субъектов туристской деятельности (туроператоры, турагенты).
2. Новый закон о туристской деятельности имеет ряд противоречий и вызвал острую критику на всех уровнях турбизнеса, в частности, в направлении введения курортного сбора. Согласно законопроекту, размер курортного сбора, порядок и сроки его исчисления, уплаты и перечисления в бюджет субъекта Федерации будут производить сами участники тур. деятельности на местном уровне.
В основном это регионы, в которых туризм составляет существенную часть доходов – Краснодарский край, Крым, а также Алтайский и Ставропольский края. По итогам, практика может быть распространена и на остальные регионы. Но каким образом будет учитываться сбор, пока неясно. Из закона следует, что турист будет уплачивать сбор за каждые сутки своего пребывания в объекте размещения.
Максимальной суммой определены 100 рублей в сутки, минимальная не ограничена, а в низкий сезон сбор разрешено не взимать. Данная мера, по мнению экспертов, может привести к удорожанию туристических услуг. «Лишнее удорожание может повредить доступности отдыха в России. Новый сбор будет непонятен и самим туристам, и может привести к снижению спроса на внутренних направлениях»8. Данная мера может привести также к уходу туристов от легальных средств размещения, где они будут вынуждены доплачивать сбор, в сторону «серого» рынка, что, соответственно, значительно снизит безопасность туристов.
В продолжение выше указанной проблемы, с целью защиты прав российских граждан, планирующих выездной туризм, законодательно необходимо пересмотреть формы отслеживания и контроля движения денежных средств, уплаченных за путевку, через сеть Интернет.
3. Наблюдается тенденция роста финансирования сферы туризма, что обусловлено проведением крупных международных спортивных мероприятий в 2019-2021 годах.
4. Намечаются тенденции по укрупнению госаппарата и созданию Министерства туризма РФ. «В министерстве культуры 10 человек в департаменте туризма, плюс агентство Ростуризма, у которого нет ни полномочий, ни права законодательной инициативы», отметил М. Дегтярев, Глава комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. С одной стороны, данная мера направлена на оптимизацию деятельности, но с другой стороны – «раздуванию «гос. аппарата», росту числа чиновников и выделению больших бюджетных средств.