Отказ в возбуждении уголовного дела

В.М. Таримазов и С.М. Даровских, соглашаясь с тем, что реформа стадии возбуждения уголовного дела не носит системного характера, поскольку происходит постоянное перераспределение полномочий между следователем, прокурором, руководителем следственного органа, нет окончательной определенности в средствах предварительной проверки, все же полагают, что отменять полностью стадию возбуждения уголовного дела нецелесообразно. По мнению указанных авторов, возбуждение уголовного дела является первой стадией уголовного процесса, основное предназначение которой – установить наличие либо отсутствие правовых оснований для начала уголовного судопроизводства и осуществления процессуальных действий. Обосновывая свою позицию, В.М. Таримазов и С.М. Даровских отмечают: «Отказ от стадии, в которой выявляются основания к началу активной деятельности, на наш взгляд, не лучшим образом скажется на уровне законности, поскольку появится возможность проводить любые следственные действия, сопряженные с применением мер принуждения, по всему массиву зарегистрированных заявлений и сообщений, без установления фактических данных о преступлении или лице, его совершившем. Для проведения следственных действий будет достаточно только повода, например, обычного заявления о совершенном якобы преступлении».
По мнению А.Л. Стефанского, потери от упразднения стадии возбуждения уголовного дела могут оказаться куда более значительными, чем ее наличие, поскольку следователи и дознаватели не смогут справляться с расследованием потока уголовных дел, по которым не установлены все признаки преступления.
На наш взгляд, наиболее верным является мнение о нецелесообразности ликвидации стадии возбуждения уголовного дела. Мнение о ненужности данной стадии в уголовном судопроизводстве представляется неверным по следующим причинам:
— как уже говорилось выше, недостаточно полная доследственная проверка может привести к незаконному привлечению лица к уголовной ответственности, ущемлению его прав, последующему прекращению уголовного дела по реабилитирующим основаниям;
— отказ от вынесения постановления о возбуждении уголовного дела приведет к отсутствию возможности исчисления сроков расследования, поскольку, по сути, начато оно не будет.