Особенности управления инновационными кластерами на региональном уровне.

По нашему мнению, кластер — интегрированная структура – устойчивая, целостная, структурированная система, элементы которой, участвуя в воспроизводстве материальных благ и производственных отношений, взаимодействуют, реализуя большое количество связей, имеющих сложный характер и обуславливающих качество системы. Организационная деятельность осуществляет интеграционные функции – создание интеграционных структур, в которых происходит формирование, развитие связей, обеспечивается взаимодействие. Кластер предполагает интеграцию отдельных элементов в единое целое с целью выполнения (реализации) определенных функций. «Экономический кластер» — это группа успешно конкурирующих фирм, которые в результате своего интеграционного объединения обеспечивают конкурентные позиции на рынках – отраслевом, региональном, национальном, мировом.
Сущность кластера определяется нами как интеграционное объединение группы конкурирующих хозяйствующих субъектов с присущими ключевыми идентификационными признаками для достижения конкурентных преимуществ.
Обоснованный выбор основных идентификационных признаков необходим для отражения фундаментальной сущности категории кластера. В этой связи продолжим исследование по этому вопросу.
По мнению С. Розенфельда, экономический кластер – это географически ограниченная концентрация подобных, связанных или дополнительных фирм, с активными каналами для деловых сделок, инфраструктурой, трудовым рынком и услугами, которая может получить как выгоду от общих возможностей, так и общие риски. В этом определении впервые появляется термин «активные каналы для деловых сделок» широко используемый в дальнейшем другими авторами.
М. П. Войнаренко, изучая кластер, формирует концепцию «5-И», по сути, это условия, которые необходимы для успешного функционирования кластера
Инициатива: авторитетные люди из разных сфер (предпринимательство, власть, образование и общественные организации) способны в результате своего эффективного взаимодействия «…заинтересовать и на деле доказать полезность кластеров как для самих их членов, так и для региона».
Инновации, которые позволяют реализовать участникам кластера новые возможности в конкурентной борьбе.
Информация: имеется в виду доступность, открытость, обмен знаниями внутри кластера, создание баз данных, которые позволяют получить преимущества в доступе к рынкам снабжения предметами труда, сбыта продукции, квалифицированной рабочей силы.
Интеграция, предусматривающая использование кластерного подхода для сотрудничества фирм на отраслевом и территориальном уровнях при поддержке науки и органов власти.
Интерес – необходимое условие эффективного функционирования кластера. Участники кластера должны быть заинтересованы во взаимодействии.
Резюмируя, полагаем, что при выборе идентификационных признаков кластера следует обратить внимание на следующие:
в научной среде и нормативно-правовых документах идентификационные признаки различные;
большинство авторов справедливо выделяют идентификационные признаки: конкуренция, территориальная локализация, тесные взаимосвязи;
в ряде случаев выделяются лишь отдельные признаки, отвергается территориальный подход;
не являются общепризнанными важнейшие признаки инновационности, синергии;
не всегда различается кластер и простая совокупность предприятий;
наблюдается неопределенность границ кластера.
В характеристике подхода органов власти и управления к определению кластера в Российской Федерации обратим внимание на ряд позитивных моментов:
признание кластера как объединения различных хозяйствующих субъектов;
среди признаков выделены функциональная зависимость, концентрация (локализация) на определенной территории, усиление конкурентных преимуществ.
В то же время следует отметить присущие документам ограничения:
недостаточно акцентирован признак инновационности;
не определены особенности производственно-технологических и территориально — отраслевых кластеров;
используются термины: «инновационные территориальные кластеры», «инновационные высокотехнологичные кластеры», «территориально-производственные кластеры», «высокотехнологичные кластеры», «технологические отраслевые кластеры», «профильные инновационные кластеры» и т.д., но признаки, по которым кластер относится к тому или иному виду, не приводятся ни в одном из действующих нормативно-правовых актов РФ.
Кластерная политика направлена на стимулирования процессов кластеризации. Предметом регулирования кластерной политики являются идентификационные признаки — факторы формирования и развития регионального кластера (рисунок 1).