“Особенности управленческой деятельности в современном городском хозяйстве”

В иерархической структуре системы управления жизнеобеспечением города специалисты выделяют три уровня. На первом, нижнем технико-технологическом, инженерном уровне находятся многочисленные технические объекты и инженерные системы, обеспечивающие услугами население города. Примером таких объектов могут служить теплоэлектроцентрали, районные и квартальные тепловые станции, газораспределительная система Москвы, системы подземного хранилища газа, Московское энергетическое кольцо и др.
Второй, средний уровень занимают предприятия, производящие и распределяющие услуги. Средний уровень получает информацию, необходимую для соблюдения требуемых режимных характеристик технического оборудования и поддержания регламентированного технического состояния, от систем контроля и наблюдения нижнего уровня. Примером организаций, обеспечивающих работу таких систем и производящих услуги, являются теплосетевая и генерирующая компания «Московская объединённая энергетическая компания», тепло- и электрогенерирующая компания «Мосэнерго», предприятия «Моссвет» и «Москоллектор». Примером организаций, распределяющих услуги, могут служить энергосбытовые компании «Мосгорэнерго», «Мосэнергосбыт» и др.
На третьем, верхнем уровне системы управления жизнеобеспечением города находятся отраслевые органы управления, осуществляющие контроль и координацию деятельности предприятий, находящихся на втором уровне. К ним относятся, например, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и др. Организации, составляющие этот уровень, контролируют режимы работы (качество предоставляемых услуг), причины и возможности устранения аварий, сроки проведения ремонтов, формируют оценки технического состояния, определяют направления развития отрасли. В описанной структуре формирование верхним уровнем эффективных управляющих воздействий возможно только при использовании современных информационных технологий на всех уровнях управления.
Структура управления городским хозяйством включает органы городского управления (центральный аппарат и подчиненные ему отраслевые органы управления), входящие в состав Правительства города, а также подведомственные им организации и предприятия, занятые производственно-хозяйственной деятельностью. Предприятия и их филиалы обеспечивают управление многочисленными технологическими процессами, параметры которых определяют степень комфортности проживания в городе.
Основной функцией органов управления городским хозяйством является создание условий для функционирования и развития инфраструктуры города, обеспечивающей достаточный уровень комфортности проживания населения.
Прямая ответственность отраслевых органов управления города за предоставление услуг населению предполагает быструю и надёжную связь выполняемых органами исполнительной власти функций с производственными и технологическими процессами многочисленных предприятий сферы жизнеобеспечения. Например, сбои в тепло-, электро-, газоснабжении требуют немедленной реакции этих органов для исправления ситуации, мобилизации располагаемых ресурсов. Поэтому главным условием эффективного функционирования отраслевых органов управления городским хозяйством является оперативный и надежный обмен информацией между организациями всех уровней управления.