Особенности таможенного контроля при перемещении культурно-художественных ценностей

Нормативные акты недостаточно четко формулируют понятия «культурная ценность» и «предметы культурного назначения» «историческая и культурная ценность», допуская некоторое их несоответствие международным правовым актам. Поэтому в большинстве случаев для правильного определения статуса предмета необходима помощь компетентного специалиста.
Контрабанда выражается в существенном ввозе или вывозе товаров и иных материальных предметов с нарушением установленных государством правил, которые ведут к разрушению основных институтов и систем общества и государства. Согласно Федеральному закону № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» защита культурных ценностей относится к национальным интересам Российской Федерации. В связи с этим государством установлены особые правила вывоза из России и ввоза на ее территорию культурных ценностей.
Порядок их перемещения через таможенную границу РФ регламентируется Таможенным кодексом Таможенного союза, Законом РФ от 15 апреля 1993 г. «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Положением о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2001 г., и др. Культурные ценности являются неотъемлемой частью культуры создавшего их народа.
Государство обязано сохранять культурные ценности, находящиеся на его территории, но не должно препятствовать свободному международному культурному обмену, в том числе связанному с законным перемещением культурных ценностей.
Важная роль в регулировании этого процесса на территории России отводится таможенным органам, которые обеспечивают соблюдение законодательства в части контроля за порядком перемещения через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей, взаимодействуя при этом с соответствующим департаментом Минкультуры РФ или территориальными управлениями Минкультуры РФ по сохранению культурных ценностей.
Несмотря на актуальность исследуемой темы, регулирование оборота культурных ценностей в области таможенного дела сопряжено с рядом проблем как нормотворческого, так и правоприменительного характера. Даже поверхностный взгляд на действующее законодательство о культурных ценностях в Российской Федерации позволяет говорить о полном отсутствии комплексного системного подхода к законотворчеству в этой области правового регулирования.