Особенности регулирования и контроля за банковскими группами

Надзорная группа по банковской группе формируется при условии, что в состав банковской группы входит хотя бы один участник банковской группы. Руководителем надзорной группы по банковской группе назначается сотрудник структурного подразделения Банка России, осуществляющего надзор за деятельностью банковской группы. Руководителем надзорной группы по банковской группе может назначаться куратор головной кредитной организации банковской группы, назначенный в соответствии с Положением Банка России «О кураторах кредитных организаций».
Формирование надзорной группы по банковской группе оформляется распорядительным актом Банка России. Надзорная группа по банковской группе осуществляет свою деятельность на постоянной основе, в ходе которой: на регулярной основе (не реже одного раза в квартал) осуществляет обмен информацией между членами надзорной группы по банковской группе о деятельности участников банковской группы, результатах надзорных действий за отчетный квартал, осуществленных согласно плану надзорных действий, и согласовывает порядок осуществления надзора за ними; ежегодно проводится совещание надзорной группы по банковской группе в целях обсуждения деятельности банковской группы, принимаемых ею рисков и их влияния на финансовую устойчивость банковской группы и участников банковской группы, формирования плана надзорных действий.
По результатам совещания надзорной группы по банковской группе составляется протокол, содержащий выводы о деятельности банковской группы, план надзорных действий. Прекращение надзорной группы по банковской группе оформляется распорядительным актом Банка России.
В последнем отчете Банка России о развитии банковского надзора указано, что количество банковских групп на конец 2017 года составило 90, в них участвовало 135 кредитных организаций, на которые приходилось 86,1% активов сектора на 01.01.2018. При этом основная банковская деятельность осуществлялась в 2017 году головными банками групп с долей 79,9% в активах сектора. Число участников банковских групп разнится – от 2 до 596 (включая как финансовые, так и нефинансовые организации). Большинство банковских групп включают в себя только головную кредитную организацию (60 групп); в составе 30 групп – 2 и более кредитных организаций.
В 2017 году Банк России продолжил проведение масштабной реформы банковского надзора на основе его централизации. Основными результатами завершившихся этапов централизации надзора являются: обеспечение непрерывности надзорной деятельности при существенном изменении внутренних процессов в Банке России, внедрение единых подходов к надзорной деятельности, рост скорости принятия надзорных решений, повышение независимости кураторов при осуществлении надзорных функций, повышение общего уровня квалификации и надзорной компетентности сотрудников банковского надзора, рост понимания надзором бизнеса кредитных организаций, их заемщиков и кредиторов, усиление консолидированного надзора за участниками банковских групп.
Приоритетом надзорной деятельности в 2017 году оставалось выявление проблем в деятельности банковских групп на ранних стадиях их возникновения и принятие эффективных мер надзорного реагирования в целях обеспечения устойчивости.
Одной из первостепенных задач Банка России в перспективе до 2021 года будет являться повышение оперативности и своевременности надзорного реагирования, обеспечение превентивного характера надзора. Для обеспечения превентивного характера надзора Банк России планирует рассмотреть возможность расширения применения оценки качества корпоративного управления и принятия решений в финансовых организациях в надзорном процессе. Дальнейшее развитие получит надзорное стресс-тестирование. Банк России намерен создать комплексную аналитическую систему, интегрированную в общий надзорный процесс и обеспечивающую информационную поддержку принятия решений на основе независимого оперативного анализа устойчивости банков к кризисным ситуациям на индивидуальном, групповом и секторальном уровнях. Разработка указанной системы направлена на повышение точности и своевременности надзорных оценок устойчивости отдельных банков.