Особенности организации местного самоуправления на территории Кабардино-Балкарской Республики

Реформированию института местного самоуправления в последние годы уделяется особое внимание как на федеральном, так и региональном уровнях. Несмотря на стремление к открытости (гласности) деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления законодатель зачастую принимает прямо противоположные решения. Изменения порядка формирования органов местного самоуправления идут по пути искоренения влияния прямого волеизъявления населения. В настоящее время активно развивается институт делегирования как способ формирования представительных органов муниципальных образований. Далее в муниципальном образовании назначаются две руководящие должности — глава города (председатель представительного органа) и глава администрации (сити-менеджер).
Суть института сити-менеджера — назначение профессионального управленца для разрешения хозяйственных вопросов (то есть разделение политики и хозяйствования). Незнакомая ранее российскому обществу модель организации органов местного самоуправления подверглась серьезной критике политологами, общественными деятелями и гражданами страны. В некоторых зарубежных странах данный институт является одним из самых распространённых форм муниципального управления (США).
Имеющиеся механизмы воздействия государственной власти на власть муниципальную ставят под сомнение независимость главы муниципального образования от власти субъекта РФ.
Новая система местного самоуправления имеет и положительные стороны. Прогнозируется повышение эффективности работы органов местного самоуправления. Однако, пояснений, какие критерии эффективности будут положены в основу оценки деятельности сити-менеджеров, ни теоретиками, ни практиками публично не озвучены.
Разрешится вопрос, связанный с кадровыми ошибками. Зачастую в практике за внешне кажущейся успешностью выборного лица, скрывается отсутствие умений в разрешении сложных вопросов системы местного самоуправления. К преимуществам сити-менеджеров относят также возможность сократить бюджет на выборы и предвыборную кампанию. Содержание контракта четко определит компетенцию сити-менеджера, что позволит исключить или, во всяком случае, минимизировать конфликт полномочий. В случае нарушений контракта (некомпетентность, выход за рамки полномочий), последует увольнение и проведение нового конкурса на данную должность. Прямые выборы глав муниципальных образований, являются более предпочтительными лишь по причине отсутствия положительного опыта наемных руководителей администраций.
Переход к модели косвенных выборов (из состава представительного органа) не альтернатив повышается вероятность того, что предпочтительней станет новая модель выборов. Отсутствие твердой гражданской позиции, нежелание населения принимать участие в выборах, недоверие к кандидатам, несовершенство законодательства являются наиболее значимыми проблемами муниципального управления.