Особенности изменений существенных условий контракта, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения го

Для разрешения столкновений правовых предписаний (коллизий правовых норм) применяются три правила, известных со времен римского права: иерархическое («вышестоящий закон отменяет действие нижестоящего»), темпоральное («последующий закон отменяет действие предыдущего») и содержательное («специальный закон отменяет действие общего»).
В отношении федеральных законов, к каковым относятся ГК РФ и Закона о контрактной системе, иерархическое правило не применяется. Сделанное нами выше указание на производный характер Закона о контрактной системе относится исключительно к существу правовых норм, но ни в коем случае не к юридической силе названного Закона.
Правило Lex specialis derogat ge№erali — «специальный закон отменяет действие общего» — последовательно применяется Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации.
Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.10.2000 № 199-О указал: «В соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, применению подлежат нормы закона, принятого по времени позднее, при условии, что в нем не установлено иное, при этом приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы». В Постановлении от 29.06.2004 № 13-П Конституционный Суд развил приведенную позицию и указал, что «в отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило Lex posterior derogat priori («последующий закон отменяет действие предыдущего»), означающее следующее. Даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон; вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений».
Верховный Суд Российской Федерации в решении от 07.08.2001 №ГКПИ 01-1167 указал: «По общему правилу при наличии специальной нормы, регулирующей конкретные отношения, применяются положения этой специальной нормы».
Таким образом, если нормами Закона о контрактной системе предусмотрены специальные правила, отличные от тех, которые предусмотрены нормами ГК РФ, применению подлежат специальные нормы. Положения ГК РФ применяются субсидиарно — при отсутствии специальной нормы либо при необходимости уточнения, конкретизации такой нормы.