Особенности и проблемы реализации казначейской системы исполнения бюджетов в РФ

Все средства бюджета, а также все операции с ними в обязательном порядке отражаются на балансовых счетах казначейства, которое, в свою очередь, несет полную ответственность за правильность исполнения федерального бюджета, управление бюджетными средствами, ведения счетов, своевременность и полноту зачисления средств на счета получателей и многие иные моменты.
Специфика казначейского исполнения бюджетов раскрывается в основном через следующие присущие такому их исполнению особенности:
1.функционирование единого счета соответствующего бюджета;
2.осуществление операций по распределению поступлений в бюджетную систему по ее уровням через органы Центрального казначейства на счета соответствующих бюджетов;
3.применение системы лицевых счетов,
4.отражающих движение бюджетных средств на счетах бюджетных организаций. доведение финансирования непосредственно (без посредников) до конечных бюджетополучателей;
5.повышение оперативности и качества предварительного и текущего контроля за расходованием бюджетных средств;
6.широкое внедрение автоматизированных систем в расчетах и обеспечении информационных потоков;
7.обязательность осуществления и учета кассовых операций органами Казначейства.
Все эти составляющие «казначейского исполнения бюджетов» включают использование казначейских методов и технологий, в том числе по проведению и учету кассовых операций (поступлениям и выплатам).
Суть казначейского исполнения территориальных бюджетов состоит не только в проведении и учете операций по кассовому поступлению в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Главное заключается в использовании казначейских методов и технологий кассового исполнения бюджета, основная особенность которых выражается, в указанных выше особенностях казначейского исполнения бюджетов.
Казначейская система исполнения бюджетов связана с методологией и технологией, используемыми при кассовом исполнении бюджетов. Функцию кассового исполнения бюджетов в части проведения и учета кассовых операций, в пределах своей компетенции, выполняют и банковская система, и органы казначейства. В кассовом исполнении бюджетов (проведении и учете кассовых операций) участвуют и финансовые органы на соответствующих уровнях власти (например, предоставление платежных документов для кассового расхода).
Федеральное казначейство в процессе своей деятельности осуществляет контроль за доходами и расходами федерального бюджета. Совершенно естественно, что прежде, чем иметь возможность расходовать средства, вначале их необходимо собрать. Поэтому, формирование доходной частью бюджета и управление таковой относятся к одному из самых важных элементов исполнения бюджета.
Доходная часть федерального бюджета формируется за счет налогов, которые уплачиваются юридическими и физическими лицами, а также неналоговые поступления, к которым относятся различного вида сборы и т.д. В Российской Федерации на основании действующего налогового законодательства четко определены состав, порядок исчисления и суммы налогов, которые должны быть уплачены в федеральный бюджет. При этом, в качестве получателя налогов выступает Федеральное казначейство, на счетах которого оседают перечисленные средства. При этом следует заметить, что в данном вопросе территориальные отделения Федерального казначейства тесным образом сотрудничают с территориальными отделами налоговой службы, где непосредственно регистрируются налогоплательщики. Данная тесная взаимосвязь обеспечивает максимальное сокращение сокрытия налогов от государства со стороны недобросовестных налогоплательщиков и способствует эффективному собиранию налогов в бюджет государства.
Учет поступивших налогов ведется в казначействе на основании определенных кодов, которые четко систематизированы на основании действующей бюджетной классификации. На основании всей поступившей в отделение Федерального казначейства документации, касающейся доходов в бюджет, составляются ежедневные отчеты, которые, в свою очередь, являются исходными данными для составления ежемесячной, ежеквартальной и годовой финансовой отчетности.
Кроме управления доходной частью федерального бюджета, Федеральное казначейство также осуществляет управление его расходами. В данном случае основная особенность управления расходной частью бюджета состоит в том, что она напрямую зависит от тех доходов, которые в бюджет поступили. Поскольку совершенно невозможно истратить то, чего просто нет, то расходы, а также управление ими, могут осуществляться лишь строго в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином бюджетном счете Федерального казначейства.
Таким образом, завершая исследование по данной главе можно сказать о том, что казначейская система исполнения бюджета является важнейшим элементом в финансовой системе государства.