Особенности государственной службы в таможенных органах РФ

Под прохождением государственной таможенной службы следует понимать совокупность юридических фактов, характеризующих служебно-правовое положение государственных таможенных служащих и его динамику. Порядок прохождения таможенной службы понимают в двух основных аспектах: во временном и в содержательном. Временной аспект прохождения таможенной службы охватывает период времени, который содержит момент начала прохождения службы и момент оставления таможенной службы.
Содержательный аспект прохождения таможенной службы включает в себя все то, что за этот временной период было сделано данным таможенным работником при осуществлении им своих служебных полномочий. При поступлении на государственную таможенную службу и при ее прохождении не допускается установление, каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и ряда иных обстоятельств. 4
Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах. Неотъемлемым условием прохождения гражданином государственной таможенной службы является возможность перемещения его по службе:
— на высшую должность;
— на равнозначную;
— на другую должность в том же таможенном органе или организации таможенной службы, в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность (перевод по службе);
— на нижестоящую должность;
— при поступлении на учебу с освобождением от занимаемой должности, а также при назначении на должность после окончания учебы;
— при привлечении таможенного служащего к выполнению специального задания, а также в порядке прикомандирования его к органу государственной власти Российской Федерации и иным организациям.
Необходимым условием прохождения государственной таможенной службы является служебная дисциплина, которая сводится к строгому и неуклонному соблюдению государственными таможенными служащими установленных нормативно-правовыми актами порядка и правил осуществления полномочий должностных лиц таможенных органов. Центральное место среди этих правовых актов занимает Дисциплинарный устав таможенной службы, утвержденный Указом Президента РФ № 1396 от 16 ноября 1998г.
Ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных возлагается на начальника таможенного органа. Нарушение таможенными служащими служебной дисциплины влечет за собой применение к ним мер дисциплинарного взыскания. За добросовестное же исполнение таможенными служащими служебных обязанностей применяются меры их поощрения. Виды дисциплинарных взысканий и поощрений, применяемых к государственным таможенным служащим, а также порядок их применения установлен Дисциплинарным уставом таможенной службы.
К условиям прохождения государственной таможенной службы относятся также внутренний распорядок, продолжительность служебного времени, отпуска, денежное и материальное обеспечение, государственное личное и дополнительное социальное страхование, льготы, гарантии и компенсации таможенным служащим. 5
Прохождение государственной таможенной службы прекращается в результате увольнения государственного таможенного служащего из таможенных органов, либо в результате его смерти (гибели). Государственный таможенный служащий может быть уволен со службы по следующим основаниям:
— по собственному желанию;
— по достижении им предельного возраста;
— по выслуге срока службы, дающего ему право на получение пенсии;
— по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;
— в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;
— в связи с переводом его в другой государственный орган;
— в связи с избранием его депутатом федеральных органов законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления;
— по состоянию здоровья или по болезни;
— в связи с признанием его аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности;
— за однократное грубое или систематические нарушения служебной дисциплины;
— в связи с осуждением его за преступление;
— в связи с прекращением им гражданства Российской Федерации.
Государственно-служебные отношения прекращаются изданием начальником таможенного органа или организации таможенной службы соответствующего приказа об увольнении таможенного служащего с государственной таможенной службы.
Таким образом, служба в таможенных органах сочетает правоохранительный и гражданский виды государственных служб. Особую значимость в современных условиях приобретает проблема формирования и совершенствования таможенной службы, которая, с одной стороны, соответствовала бы международным стандартам и не противоречила принципам международных организаций, участником которых является Российская Федерация, а с другой, учитывала бы интересы отечественной экономики в целом, а также интересы и специфику отдельных регионов Российской Федерации.