Основные принципы социального обслуживания населения в РФ

Согласны с мнением авторов, которые относят к принципам государственной социальной политики принцип социальной справедливости. Он указывает на обеспечение справедливого и непредвзятого распределения национального богатства, ВВП между гражданами, другими субъектами общественных отношений, равный доступ граждан страны к основным социальным услугам, социальным гарантиям и применения дифференцированного налогообложения.
Исходя из сущности государственной социальной политики, считаем, что государство обязано с помощью именно социальной политики создать такие условия, чтобы каждый трудоспособный человек был способен зарабатывать столько, столько позволяют его ценности и инициатива и, соответственно, иметь возможность обеспечить себя и свою семью всем необходимым, платя налоги, в том числе и на социальную защиту других.
Основополагающим принципом государственной социальной политики является, по нашему мнению, и принцип солидарности, который предусматривает разумную централизацию средств и их перераспределение для обеспечения тех, кто без них не способен выжить. Отказ от этого принципа невозможен, поскольку многие граждане являются инвалидами от рождения или в течение жизни потеряли возможность в полной мере заботиться о себе, а потому могут рассчитывать на защиту и соответствующую помощь от государства. Государство, может помочь тем, кто попал в беду, рискует оказаться на грани дестабилизации и социального взрыва.
Меры государственной социальной политики во всех государствах, которые признали себя социальными, направлены как на трудоспособное, так и на неработоспособное населения страны. Для трудоспособного населения приоритетное значение имеет содействие государства в предоставлении рабочего места каждому индивидууму в соответствии с его знаниями и навыками, получении дохода, который может обеспечить достойную жизнь и соответствует трудовому вкладу, установлению гарантий минимального размера заработной платы, других гарантий, связанных с трудовыми и другими правоотношениями. В этом и заключается принцип равенства возможностей.
Во многих странах граждане защищены международными или региональными хартиями, или Биллем о правах от определенных государственных действий, а также от действий частных лиц (например, антидискриминационные положения). Они также могут устанавливать четкие права и критерии для провозглашения в стране базовых социальных мероприятий, обязательных для государства и способных адаптировать или аннулировать законодательство.
Следующий — принцип объективности. Он означает необходимость учета при разработке важнейших направлений государственной социальной политики всех возможных факторов, которые влияют на количественные и качественные показатели и требований объективных закономерностей и реальных возможностей общественных сил.
Мы не можем обойти и принцип гармоничности развития человека. Он предполагает, с одной стороны, удовлетворение физических, духовных и других потребностей современного человека на протяжении всей жизни, а с другой — расширение возможностей выбора человека и обеспечения его личных прав и свобод.
Государственная социальная политика должна базироваться на обеспечении неизменности ее стратегии и тактики в течение определенного государством периода и единстве стратегических и тактических мероприятий, направленных на достижение стратегических целей. Именно это и предусматривает принцип стабильности и непрерывности.
В процессе осуществления тактических мер, направленных на достижение стратегических целей, государство использует обязательные (установленные нормативно-правовыми актами) правила, нормы, нормативы. Такой принцип назовем принципом директивности.
Также к принципам формирования и реализации государственной социальной политики относим принципы трипартизма, единства теории и практики, взаимосвязи, сопоставимости и совместимости, историчности, гибкости, приоритетности, своевременности и научной обоснованности.
Принцип трипартизма предусматривает участие в переговорах трех сторон: государства, работников и работодателей.
Принцип единства теории и практики состоит в том, что наработки теоретических положений должны базироваться на практических результатах, а практические действия — на теоретических разработках.
Принцип взаимосвязи предусматривает формирование государственной социальной политики в тесной взаимосвязи со всеми видами государственной политики (экономической, в том числе бюджетной, инвестиционной, инновационной, таможенной и др.).
Принцип сопоставимости и совместимости заключается в применении условий сравнения, сопоставления абсолютных и относительных показателей, согласно которым они должны быть приведены к адекватной форме измерения, а также установление близких или равных условий формирования и использования трудовых, финансовых, природных и других ресурсов для субъектов, объектов общественных отношений, имеющих сходные качества и признаки.
Принцип историчности означает исследование и учет при разработке государственной социальной политики генезиса ее возникновения, основных стадий и этапов эволюции, законов и закономерностей развития и функционирования, количественно-качественных и сущностных преобразований.
Принцип приоритетности предусматривает выделение отдельных направлений государственной социальной политики и концентрации всех имеющихся ресурсов, в том числе бюджетных, именно на реализацию этих направлений.
Принцип научной обоснованности означает применение обоснованных результатов научных исследований при разработке стратегического курса и тактических действий реализации государственной социальной политики.
Финансовое обеспечение реализации государственной социальной политики осуществляется в основном за счет бюджетных средств. Поэтому целесообразным будет, по нашему мнению, к принципам этой политики относить и принцип бюджетного контроля. Он будет выступать в качестве предварительного условия формирования государственной социальной политики и как средство ее постоянного регулирования, контроля, корректировки, своевременного выявления негативных тенденций, предупреждения негативных явлений.
Все эти общие принципы государственной социальной политики должны использовать соответствующие субъекты при разработке законодательных и нормативных актов по вопросам этой политики как в целом, так и по отдельным ее направлениям. Кроме этого, каждое направление государственной социальной политики должно базироваться не только на общих принципах, но и на специфических (дополняющих) принципах, которые подчеркивают особые признаки и выделяют это направление из всей совокупности государственной социальной политики в целом.