Организация конкурса на замещение вакантных должностей в кадровый резерв в органах государственного управления

Следует заметить, что такое снижение квалификационных требований является существенным и не содействует повышению профессионализма муниципальных служащих. Такое смягчение квалификационных требований дает большие возможности на высокие и ответственные должности для лиц имеющих недостаточную квалификацию.
Министерством труда и социальной защиты РФ был разработан справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей муниципальной службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Справочник описывает квалификационные требования к государственным служащим, в частности требования к уровню образования, стажу работы по муниципальной службе или по профессии, знанию русского языка (государственного языка РФ), основ Конституции РФ, законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции, умениям обращаться с информационно-коммуникационными технологиями, а также содержит разделение профессионально-функциональных требований в зависимости от обязанностей служащих:
– нормативное правовое регулирование и выработка государственной политики;
– осуществление контрольно-надзорной деятельности;
– предоставление государственных услуг;
– осуществление исполнительно-распорядительных и обеспечивающих функций и другие.
Отметим, что данный справочник разработан впервые и в полной мере способствует унификации квалификационных требований к государственной службе. Если раньше представители нанимателя данные требования разрабатывали и устанавливали самостоятельно при разработке должностных инструкций, то теперь они обязаны руководствоваться только теми требованиям, которые установлены в Указе и квалификационном справочнике.
Одной из проблем законодательства РФ по квалификационным требованиям к должностям государственной службы, является то, что не отвечают современным потребностям государственного органа в профессиональных и компетентных специалистах, не учитывается специфика деятельности государственных органов.
В настоящее время процедура отбора на государственную муниципальную службу проводится через конкурс на замещение должностей, призванная обеспечить поступление на государственную службу наиболее профессиональных кандидатов и объективность оценки. Однако, она носит формальный характер, кроме того сохраняется вероятность необъективной оценки уровня компетентности кандидатов, которые претендуют на должности муниципальной службы.
Согласно конституционного принципа равноправия, установленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации установление каких- либо прямых или косвенных ограничений или преимуществ при поступлении на муниципальную службу и прохождение её не допускается.
Ограничения не допускаются в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения должностного и либо имущественного положения, места жительства, убеждений и отношения к религии и так далее. Государство гарантирует право на равный доступ к муниципальной службе, и данная реализация выражается виде конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
Для принятия участия в конкурсе и направляет заявление на имя руководителя муниципального органа и предоставляет необходимые документы в кадровую службу для участия в конкурсе.
В законе о «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливается порядок и условия проведения конкурса, однако не предусматривается какой орган или должностное лицо принимает решение о проведении конкурса, что является один из недостатков правового регулирования, так как субъективирует процедуру отбора конкурса.
В заключение следует отметить, что правовое регулирование конкурса на муниципальной службе можно рассматривать в двух аспектах: как механизм обеспечения конституционного права граждан на равный доступ к муниципальной службе и как способ обеспечения права муниципальных служащих на должностной рост посредством конкурсной основы.
В заключение следует отметить, что проведенные в последние годы изменения квалификационных требований к должностям муниципальной службы направлены на единство требований к должностям всех уровней. Квалификационные требования к должностям муниципальной службе унифицируются как для работающих, так и для замещающих лиц.
Единообразный подход к установлению квалификационных требований позволит повысить эффективность кадровой политики в системе муниципального управления.