Организационное обеспечение деятельности судов

Судебный департамент осуществляет финансирование судов, разрабатывает и представляет в Правительство согласованные с Председателем Верховного Суда и Советом судей предложения о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей на очередной финансовый год, проводит работу по ежегодной подготовке бюджетной заявки по финансированию судов при формировании федерального бюджета, а также возлагает на себя обязанность финансировать возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями.
Управления Судебного департамента наделяются правом контроля расходования судами и органами судейского сообщества бюджетных средств и проведения ревизии их финансово-хозяйственной деятельности [34, с. 232]. Использованию выделяемых судам средств на модернизацию инфраструктуры судебной системы уделяется особое внимание. Контроль расходования бюджетных средств может включать в себя ревизии, контроль за выполнением предложений, принятых по результатам ревизий, также проверки финансово-хозяйственной деятельности и осуществляться различными способами. Иными существующими формами контроля Судебного департамента за деятельностью, не связанными с отправлением правосудия, являются: проверка деятельности канцелярии, организация работы с документами, своевременность назначения дел и материалов к слушанию, сроки оформления рассмотренных дел.
Осуществляемое Судебным департаментом организационное обеспечение судов включает в себя также мероприятия иного характера, к числу которых относятся изучение организации деятельности судов и подготовка предложений о её совершенствовании.
Информационное обеспечение деятельности судов. Под информационным обеспечением деятельности судов понимается распространение в средствах массовой информации сведений о деятельности судов, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента, официальных и иных материалов названных органов, силами подразделений судебных органов, уполномоченных к ведению работы в информационной сфере. Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности судов является ее размещение в сети «Интернет» [25, с. 209].
Нарастание процессов глобализации, непрерывное развитие современных информационных технологий неизбежно влечет за собой целый ряд положительных модификаций в существующей судебной системе, и в настоящее время, в условиях проводимой судебно-правовой реформы особое значение приобретает расширение доступа граждан к правосудию, открытость и гласность разбирательства дел судами общей юрисдикции и как следствие – совершенствование процедуры судопроизводства. Одним из таких путей служат компьютеризация и информатизация судов, расширение применения компьютерных технологий, создание современных и надежных систем отбора, хранения, использования и распространения информации, а также доступ к ней.
Информационное обеспечение помогает решить такие задачи как структурирование и объединение ее ресурсов в информационной сфере, приоритетное разрешение в ней общих проблем всех ветвей судебной власти, координация информационной деятельности на основе выработанных единых подходов к работе со средствами массовой информации. Данная идея воплотилась в Концепции информатизации судов общей юрисдикции и Системы Судебного департамента, которая была утверждена постановлением Совета судей Российской Федерации от 11 апреля 2002 года №75. В ней был предложен порядок создания Государственной автоматизированной системы «Правосудие», для выполнения работ, по созданию которой Судебным департаментом был заключен государственный контракт с ФГУП НИИ «Восход» г. Москва.
Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие» – это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, обеспечивающая информационную и технологическую поддержку судопроизводства на принципах поддержания требуемого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации [29].
Как отмечает Генеральный директор Судебного департамента А.В. Гусев, внедрение автоматизированного процесса делопроизводства серьезно сказалось на повышении оперативности сбора и оформления судебных документов в процессе подготовки и слушания дел и, в конечном счете, на сроках их рассмотрения. Автоматизированный процесс подготовки документов, обработки и представления необходимой отчётной информации, обеспечение публичного доступа к базам решений судов позволили судам общей юрисдикции выйти на качественно новый уровень работы [33].
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы: в процессе развития судебной системы произошло изменение моделей обеспечения функционирования судебной системы, были созданы новые государственные органы управления, в частности – Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который взял на себя решение проблем организационного обеспечения деятельности судов, став при этом механизмом, который решает стратегические задачи. Повышая доступность правосудия, обеспечивая самостоятельность судов, сегодня Судебный департамент претворяет в жизнь принципиальные решения органов судейского сообщества.
Таким образом, передачу функции организационного обеспечения органу судебной власти, а именно Судебному департаменту при Верховном Суде РФ стоит расценивать как одно из достижений судебной реформы – с появлением данного органа сделан крупный шаг на пути к укреплению независимости судебной власти. Эффективное осуществление правосудия не может сводиться лишь к абстрактному соблюдению законности. Кроме того, необходимы соответствующие условия: наличие нормативных правовых актов, обеспечение финансирования судов, их кадровое, материально-техническое информационное обеспечение, иначе говоря, создание условий для нормальной работы каждого суда общей юрисдикции [37, с. 62-63].