Организационно правовые основы планирования действий войск национальной гвардии при возникновении ЧО.

Следует отметить, что данные полномочия близки к полицейским, но при этом у них есть и своя специфика. Кроме того, за неповиновение законному распоряжению сотрудника войск ФСВНГ в связи с исполнением им обязанностей в данной сфере предусмотрена административная ответственность в форме штрафа или ареста (ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ). В свою очередь, сами сотрудники ФСВНГ несут уголовную ответственность за нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, если это причинило вред правам и законным интересам граждан (ст. 343 УК РФ).
2017 год характеризовался становлением системы управления войсками национальной гвардии, принятием ряда документов, определяющих системные подходы развития службы.
3 декабря 2018 г. состоялось расширенное заседание Коллегии Росгвардии, где были подведены итоги деятельности в 2018 г. и определены направления на 2019 г. Помимо оценки результатов в служебно-боевой и оперативно-служебной деятельности войск, пристальное внимание было уделено оценке состояния межведомственного взаимодействия при выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, что в очередной раз подтверждает особое значение данного направления деятельности ФСВНГ.
Тем более, что в 2018 г. приоритетными стали обеспечение охраны общественного порядка в период Чемпионата мира по футболу, а также безопасности ряда других крупных общественно-политических и международных мероприятий.
Относительно значимости участия ФСВНГ в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности научное сообщество отмечает следующее.
А.А. Тищенко приходит к выводу, что «система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации пополнилась важнейшим элементом в области обеспечения государственной и общественной безопасности».
А.Г. Асеев, В.Н. Буряков, И.В. Шевченко утверждают, что «основным предназначением войск национальной гвардии является обеспечение государственной и общественной безопасности, защита прав и свобод человека и гражданина».
С.В. Коваленко, Ю.В. Сараев констатируют, что «войска национальной гвардии должны вывести задачи обеспечения государственной и общественной безопасности на новый неизмеримо высокий уровень, в полном объеме обеспечивающий защиту прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации».
Мы считаем, что данные утверждения авторов вполне справедливы в современных условиях, если учитывать сложную ситуацию как в об щемировом пространстве, так и вблизи российских границ.
Заметим, что в сфере правового регулирования вопросов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности Росгвардией, включая и межведомственное взаимодействие с МВД России, существует и ряд проблемных моментов.
Так, по мнению В.И. Майорова, «для повышения эффективности деятельности по охране общественного порядка, осуществляемой различными ведомствами, требуется, прежде всего, налаженный механизм координации и взаимодействия между ними…».
В.П. Еферин отмечает важную проблему взаимодействия в данной сфере — где «полиция обязана, а ФСВНГ наделена полномочиями, в результате чего может оказаться, что за результаты неудовлетворительного взаимодействия или неудавшейся спецоперации будет нести ответственность только одна сторона — МВД России».
В.А. Крупин считает, что «для качественного улучшения организации профилактической работы при взаимодействии территориальных органов МВД России с ВНГ РФ при выполнении задач по охране общественного порядка и повышении плотности оперативного прикрытия малых населенных пунктов, нужны новые подходы, учет современных реалий и передового опыта».
Таким образом, возложенное на ФСВНГ участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности считаем одной из наиболее приоритетных задач. Но в ходе ее реализации возникает ряд трудностей, связанных с несовершенством законодательства, поэтому требуется дальнейшая доработка норм соответствующих законов в русле повышения ответственности за результаты совместных действий ФСВНГ и МВД России.
Росгвардия — силовая структура, выполняющая достаточно широкий перечень задач. Сюда относятся борьба с терроризмом, обеспечение общественного порядка, участие в задержаниях особо опасных преступников, охрана объектов и сопровождение спецгрузов. Разумеется, бойцы Росгвардии наделены особыми полномочиями, которые вызывают бурную волну обсуждений среди гражданского населения. Попробуем разобраться, какие функции возлагаются на бойцов, рассмотрим полномочия и выполняемые задачи.
Начнём с того, что нацгвардией называют подведомственную государству военную структуру, созданную для обеспечения общенациональной безопасности, защиты прав и гражданских свобод населения страны.
Согласно положениям закона «О нацгвардии РФ», сотрудники этого ведомства наделены следующими полномочиями:
задерживать лиц, если они подозреваются в совершении преступлений; вскрывать автотранспортные средства;
проникать в жилые и коммерческие помещения, если это требуется для соблюдения законности и предотвращения угрозы жизни;
собирать собственную базу данных;
блокировать движение и использовать гражданский автотранспорт в служебных целях;
задерживать граждан на срок до 3 часов;
составлять протоколы о совершенных правонарушениях;
выставлять оцепление и блокировать районы местности, жилые здания и другие объекты;
создавать условия по поддержанию правового режима в ходе контртеррористических операций или в зонах ЧС.
Росгвардейцы могут принимать участие в:
мероприятиях по охране общественного порядка и безопасности совместно с другими силовыми ведомствами;
операциях, направленных на борьбу с террористическими и экстремистскими организациями;
защите целостности страны;
охране спецгрузов и объектов особой важности;
функциях госконтроля в сфере работы ЧОП и оборота оружия.
Помимо этого, Росгвардия может помогать пограничникам, осуществляя охрану госграницы, выполнять функции вневедомственной охраны, в том числе, объектов/грузов принадлежащих частным лицам на основании составленного договора.