Оперативно-розыскное противодействие террористическим организациям действующим на территории России

Первостепенное значение имеет правильное проведение осмотра места происшествия. Это единственное следственное действие, которое можно проводить до возбуждения уголовного дела. В процессе его проведения можно получить максимум возможной информации о событии преступления, его причинах и виновных лицах. [4]
Однако на практике мы имеем совершенно противоположную картину, когда осмотр проводится некачественно, сотрудники и руководители прибывают на место происшествия с целью формально отметиться, а не получить полезную в раскрытии преступления информацию. Руководители подразделений полиции ОВД как отвечающие за линию борьбы с указанными преступлениями, прибыв на место происшествия, обязаны скорректировать работу сотрудников полиции, обеспечить сохранность вещественных доказательств и следов, нормальную работу специалистов-взрывотехников.
Особенностью осмотра места происшествия при совершении теракта является то, что осматривать необходимо достаточно большие территории, с целью выявления маршрутов прибытия террористов, мест отдыха, «лежек» для наблюдения при подготовке теракта.
В результате пришлось проводить повторный осмотр прилегающей территории через несколько дней после совершения теракта.
Особое место занимает активная аналитическая работа по материалам, полученным в ходе осмотра места происшествия. Речь идет, прежде всего, о типе взрывного устройства, которое было применено, какими группами, в каких регионах использовались подобные ВУ, особенности закладки.
Другой важнейший элемент методики раскрытия террористических актов — получение информации от потерпевших и очевидцев.
Для их выявления необходимо проведение активной оперативной отработки территории, прилегающей к месту происшествия. В отличие от менее тяжких преступлений, при теракте идет отработка всех населенных пунктов и лиц, проживающих или временно в них находящихся.
Качество отработки зависит от профессионального отношения к делу занимающихся этим вопросом сотрудников и руководителей. Наиболее целесообразна для руководителей УУР (ОУР) срочная подготовка после теракта перечня вопросов (опросных листов), в которых были бы отражены наиболее важные моменты, по которым необходимо получить информацию.
Порой незначительные детали в объяснениях очевидцев (в дальнейшем — показаниях свидетелей) могут сыграть важную роль в раскрытии преступления. [11,56]
Так, при раскрытии взрыва поезда «Грозный-Москва» одна из свидетельниц сообщила, что видела недалеко от железнодорожной насыпи человека, который по мобильному телефону сообщил: «Я на месте». Анализ детализации телефонных соединений позволил составить несколько схем связей, которые отрабатывались оперативным путем. В результате исполнители теракта были установлены.
Большое значение в работе по противодействию терроризму имеет взаимодействие оперативных подразделений ОВД с органами ФСБ России. Поддерживая постоянные контакты, проводя обмен оперативной информацией, координируя взаимную деятельность, возможно значительно ускорить раскрытие совершенных террористических актов, а также предотвратив совершение новых.
Большую пользу приносит совместная работа в рамках созданного временного оперативного штаба МВД органов внутренних дел с другими государственными и муниципальными службами. Положительный результат может быть получен только на основе координации усилий всех государственных и муниципальных органов.
Нельзя не отметить особенности работы по раскрытию терактов в Северо-Кавказском регионе. Политические, национальные, религиозные, социальные проблемы влияют на оперативную обстановку, однако они не должны влиять на профессионализм сотрудников полиции и отношение к делу.
Из объективных причин имеющихся недостатков можно признать только большое количество совершаемых преступлений и невозможность установления пользователей сотовой связи, поскольку оформление сотовых телефонов производится с большими нарушениями.
Другие причины — это некачественная работа сотрудников полиции.
Изъятые в ходе осмотра места происшествия предметы, могущие иметь значение вещественных доказательств, подлежат направлению на соответствующие судебные экспертизы. Зачастую возникает необходимость в проведении судебно-баллистической экспертизы. Свидетельская база по таким делам, как правило, минимальна. Опрос потерпевших и очевидцев проводится некачественно, составление фотороботов — редкое явление. Полученные оперативные материалы зачастую документально не оформляются, их анализ проводится поверхностно. Подготовка спецопераций проводится непрофессионально, в результате погибают сотрудники и т.д.
Порой сведений, полученных в результате ОРМ, недостаточно для получения на их основе доказательств, достаточных для предъявления обвинения. В этом случае требуется проведение необходимых следственных действий, прежде всего, обысков по месту жительства и работы подозреваемых.
Своевременное проведение обысков позволяет получать необходимые доказательства при выявлении подготовленных тайных мест хранения (схронов) взрывчатых веществ (ВВ) для новых терактов.
Следует отметить, что бывший Центр по борьбе с терроризмом МВД России уделял большое значение взаимодействию подразделений различных регионов по данной линии работы. Постоянно отслеживая оперативную обстановку, передвижение подозреваемых лиц, координируя деятельность по проведению оперативно-поисковых и технических мероприятий, он стремился обеспечить главный результат — недопущение террористических актов и задержание террористов. В настоящее время этими вопросами занимается ГУУР МВД России. [8,76]
Региональные подразделения УУР должны давать больше информации в отношении лиц, причастных к террористической деятельности, и о проделанной работе по их установлению и розыску.
В настоящее время ГУУР МВД России поставлена задача активизации ОРМ в Северо-Кавказском регионе. После реорганизации Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России и передачи оперативного состава в ГУУР МВД России принимаются меры по значительному увеличению оперативной составляющей и большем влиянии на оперативную обстановку в регионе. Однако без последовательной, качественной работы территориальных управлений уголовного розыска по противодействию терроризму и преступлениям террористического характера стабилизировать обстановку сложно.
Руководителям полиции субъектов Федерации необходимо кроме работы в отношении лиц, причастных к террористической деятельности, не упускать из виду организацию борьбы с преступлениями экстремистской направленности. Прежде всего, речь идет о националистических и молодежных группировках.
2. Оперативные и розыскные мероприятия при противодействии террористической операции