Оперативно-разыскное противодействие коррупции.Проблемы и направления преодоления

Понятие оперативно – розыскной деятельности раскрывается в Федеральном законе РФ «Об оперативно – розыскной деятельности». так, согласно ст. 1 указанного нормативно – правового акта «оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, который осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».
Исходя из данного понятия следует, что это определенная деятельность оперативных сотрудников, которая проводится путем оперативно – розыскных мероприятий. Следовательно, можно сделать вывод, что оперативно – розыскные мероприятия, это некий способ, посредством которого и осуществляется оперативно – розыскная деятельность.
Оперативно – розыскные мероприятия играют достаточно важную роль, можно даже сказать, что основную роль в расследовании совершенных преступлений, так как именно на основании информации полученной в ходе проведения оперативно – розыскных мероприятий раскрываются совершенные преступления. К сожалению, в федеральном законодательстве, не дается понятия оперативно – розыскным мероприятиям, что является некой проблемой, так как остается непонятным, что же законодатель имел ввиду, говоря об оперативно – розыскных мероприятиях. Данное обстоятельство, на наш взгляд, является упущением законодателя, так как остается непонятным что же собой представляют розыскные мероприятия и каковы их задачи. В связи с этим в учебной и научной литературе ведутся острые дискуссии относительно понятия оперативно – розыскных мероприятий, поэтому данное понятие необходимо закрепить законодательно с указанием задач таких мероприятий.
В учебной и научной литературе уделяется много внимания изучению такого способа получения информации, как оперативно – розыскные мероприятия, основной акцент делается на изучение понятия оперативно – розыскного мероприятия. Практически все те понятия указанным мероприятиям, которые даются учеными – юристами лишь повторяют понятие данное оперативно – розыскной деятельности.
В связи с этим необходимо обратить внимание на понятие оперативно – розыскного мероприятия данное таким автором, как Афанасьева О.Р. По ее мнению, оперативно – розыскное мероприятие представляет собой «закрепленные законом гласные или негласные действия, которые проводятся уполномоченными на то должностными лицами правоохранительных органов, направленные на непосредственное выявление фактических данных, необходимых для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, либо для решения иных задач ОРД». Исходя из мнения данного автора, оперативно – розыскные мероприятия, это определенные действия, которые направлены на решение задач ОРД. Данные действия могут совершать только лишь те лица, которые уполномочены на это законодательством, т.е. не все могут совершать действия, которые направлены на решение задач ОРД, а лишь специальные субъекты. Стоит указать, что это касается и сотрудников правоохранительных органов, не все из них уполномочены на совершение данных действий, а лишь некоторые из них.
Несколько иную формулировку оперативно – розыскным мероприятиям дает такой автор, как Омелин В.Н. Он указал, что оперативно – розыскные мероприятия представляют собой «предусмотренные законом и подзаконными нормативными актами разведывательно-поисковые действия, которые проводятся уполномоченным субъектом преимущественно негласными средствами и методами при наличии определенных оснований и в соответствии с установленным порядком, направленные на получение, фиксацию и проверку сведений, предметов и документов как источников таких данных, значимых для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также для решения иных задач оперативно-розыскной деятельности». При формулировки понятия оперативно – розыскного мероприятия, данный автор сделал акцент на том, что действия, совершаемые сотрудником правоохранительных органов, являются в большинстве случаев негласными. Данный автор указал и на то, что такие мероприятия могут проводиться только если имеются определенные основания для проведения мероприятий. Стоит обратить внимание, что Омелин В.Н. указывает на то, что действия, которые совершает сотрудник правоохранительных органов являются разведывательно – поисковыми, т.е. они совершаются определенным способом и имеют свою определенную цель.
Интересным, на наш взгляд, считается понятие оперативно – розыскного мероприятия данное таким автором, как Рыжаков А.П. По его мнению «оперативно-розыскное мероприятие — это осуществляемое в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств действие, направленное на собирание определенного рода сведений (предметов, документов) в гласном и негласном порядке». Данный автор дал понятие оперативно – розыскному мероприятию исходя из защиты прав и свобод человека и гражданина. Также данный автор указал, что такие мероприятия могут проводится, как в гласном, так и в негласном порядке.
Все приведенные выше понятия оперативно – розыскных мероприятий указывают на то, что, это прежде всего действия, которые направлены на решение задач оперативно – розыскной деятельности.
Исходя из этого, можно дать следующее понятие оперативно – розыскному мероприятию. Оперативно – розыскное мероприятие, это способ получения информации, которая имеет важное оперативное значение, уполномоченными сотрудниками правоохранительных органов при наличии определенных оснований и законодательно закрепленными способами.
Таким образом, из всего вышесказанного следует, что понятие оперативно – розыскных мероприятий не закреплено в федеральном законодательстве, что дает основания для дискуссий среди ученых – юристов при изучении понятия оперативно – розыскных мероприятий. В настоящее время существует достаточно много мнений относительно понятия данных мероприятий, но все они указывают на то, что оперативно – розыскные мероприятия, это прежде всего действия уполномоченных на законодательном уровне сотрудников правоохранительных органов, которые направлены на решение задач оперативно – розыскной деятельности. в связи с этим можно сказать, что оперативно – розыскные мероприятия, это способ получения информации, посредством совершения определенных действий, закрепленных на законодательном уровне при наличии на то оснований.