Оценка влияния факторов на качество государственных услуг в сфере таможенного дела

Возможностью соединить разные подходы к определению термина «таможенная услуга» является концепция «сервисной таможни», исходящая из определения таможенного органа как сервисного предприятия и государственного поставщика – государственного учреждения, которое ориентированно на предоставление качественных таможенных услуг как участникам ВЭД, так и государству.
Таким образом, таможенная услуга – это комплексное понятие, которое подразумевает результаты взаимодействия таможенных органов, юридических либо физических лиц и институтов таможенной инфраструктуры при совершении разных форм внешнеэкономической деятельности.
Исполнителями таможенных услуг могут быть не только государственные таможенные органы, но также таможенные представители, страховые организации, банки, которые должны быть включенными в Реестр предприятий, которые могут выступать гарантами уплаты таможенных платежей, и владельцы складов временного хранения (СВХ).
Потребителями выступают иностранные и российские физические лица, юридические лица, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью, а также международные грузоперевозчики, также являющиеся участниками внешнеэкономической деятельности.
Классификация и типологизация таможенных услуг способствует определению категории таможенного обслуживания. Системное разделение на виды таможенных услуги – это база для осуществления сервисной деятельности таможенным или околотаможенным службам.
Критериями разделения таможенных услуг на виды являются:
— Объект предоставления.
— Субъект предоставления.
— Принципы платы за предоставления таможенных услуг.
— Партнерские отношения, возникающие при предоставлении таможенных услуг.
Эксперты таможенного дела по-разному классифицируют таможенные услуги. В Таблице 2 представлена классификация таможенных услуг в соответствии с работами Ю.Е. Гупановой, профессора Российской таможенной академии, которая делит услуги на два вида в зависимости от субъекта предоставления.
Таблица 2. Основы классификации таможенных услуг в зависимости от субъекта их оказания
Таможенные услуги и субъекты их оказания
Таможенные органы Околотаможенные институты
— принятие таможенных деклараций
— информирование и консультирование
— таможенное сопровождение
— хранения товара на таможенном складе — Декларирование товаров
— консультирование и информирование
-логистические услуги
Итак, в сфере таможенных услуг выделяется два основных сектора:
1.Государственные таможенные услуги, которые предоставляются в процессе таможенного администрирования.
2.Коммерческие таможенные услуги, предоставляемые компаниями околотаможенного рынка услуг.
По мнению Г.Ф. Суричкина, аспиранта Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в г. Москва, таможенные услуги следует разделить в соответствии с критериями, представленными в Таблице 3.
Таблица 3 – Типология таможенных услуг