Общая характеристика норм Российского права, регулирующая вопросы социальной защиты населения

Функции социального государства декларируют право на труд, здоровье, жилище, образование, социальное обеспечение. Реализация данных прав – это обеспечение социальных благ для каждого человека и всего населения государства. Однако даже при реализации прав принятие и разработка управленческих решений необходима. В частности, правильный системный подход в управлении позволит выявить внутренний механизм не только отдельных компонентов целостной системы социальной сферы, но и установить их взаимодействие на различных уровнях и на этой основе сформулировать комплексный подход к основным направлениям социальной сферы. Для социальной сферы можно выделить некоторые обобщающие показатели – рост денежных доходов населения, снижение финансового разрыва между богатыми и малообеспеченными гражданами, повышение уровня жизни. Р.Ю. Горлачев подчеркивает, что реализация социальной политики государства базируется не только на оказании социальной помощи, но и на осуществлении социального обеспечения населения. Собственно данные понятия, социальная помощь и социальное обеспечение следует включить в понятие социальной защиты.
Так, социальное обеспечение включает в себя:
– стимулирование оплачиваемой трудовой деятельности, поддержание ее стабильности;
– компенсация доходов с использованием механизма социального страхования, предотвращение социальных рисков;
– оказание социальной помощи незащищенным группам населения;
– обеспечение равного доступа к медицинским услугам и образованию.
Активное трудовое население страны в социально-правовых отношениях заинтересовано в экономических условиях, которые должны быть стабильными, поскольку именно от их качества будет зависеть уровень социального потребления. Чем лучшими представляются экономические условия, тем полноценнее баланс спроса и предложения на рынке труда, тем лучше регулируются миграционные процессы, а рынок труда не наводняется бесполезной рабочей силой.
Занятость населения базируется на кадровой политике, которая проводится различными предприятиями, организациями и учреждениями разных форм собственности. Поддержание занятости предполагает, что государством будет проводиться нормальная политика трудоустройства и содействия занятости в рамках проведения различных мероприятий и стимулирующих программ. Повышение доходов предполагает, что государство позаботиться об установлении гарантий в сфере оплаты труда, воспроизводства рабочей силы, налаживания системы налогообложения. Улучшение жизнеобеспечения населения сводится к решению проблем жилищно-коммунального хозяйства, укреплению транспортных систем и узлов, защите окружающей среды и природных ресурсов. Все перечисленные элементы самым прямым образом влияют на проводимую социальную политику, осуществляемые меры социальной защиты населения.
Система социальной защиты граждан предполагает, что государство будет усиленными темпами бороться с нищетой, проводить мероприятия по повышению комплексной защиты населения от социальных и экономических рисков, реформированию и преобразованию медицинского и пенсионного страхования.