Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

На современном этапе Россия переживает серьезное реформирование всех отраслей права. УК РФ не стал тому исключением. Так, например, 3 июля 2016 г. существенным изменениям подверглась статья 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» (до этого момента статья называлась «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»). Мнения ученых-правоведов о целесообразности включения в текст уголовного закона изменений в данную норму разделились из-за последствий, поскольку отечественный законодатель ограничил круг лиц, привлекаемых по ст. 157 УК РФ, введением механизма административной преюдиции (в диспозицию статьи было введено понятие неоднократность с одновременным установлением административной ответственности в новой ст. 5.35.1 КоАП РФ за совершение «первичной» неуплаты средств на содержание детей или родителей).
Противники в качестве негативных последствий внесения подобных изменений назвали фактическую «декриминализацию» ст. 157 УК РФ (норма применяется только в случае неоднократного совершения неуплаты, по истечении сроков привлечения к административной ответственности лицо считается «чистым» перед уголовных законом), сужении возможности полноценной реализации не только предупредительной, но и охранительной функции действующего уголовного закона, которая может свидетельствовать о нарушении права несовершеннолетних детей и нетрудоспособных лиц – категорий населения, требующих особой защиты и внимания со стороны общества и государства. Причем взаимоотношения детей и родителей не случайно регулируются уголовно-правовыми средствами: они специфичны, поскольку указанные лица являются членами одной семьи, имеющими кровнородственные отношения и взаимобязанности в имущественной (алиментной) сфере.
Безусловно, анализ судебной практики по взысканию алиментов (гражданско-правовых споров) и привлечению виновных лиц к административной по ст. 5.35.1 КоАП РФ и уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за 2017‒2018 гг. показывает, что финансовые возможности родителей разные: одни должники по алиментам действительно не могут фактически платить по алиментным обязательствам (они не имеют денег и ценностей, не трудоустроены и лишены других источников доходов), а другие банально не желают исполнять установленную судом обязанность (они умышленно скрывают свои доходы из чувства обиды, мести и презрения к бывшей супруге). Примерное соотношение между ними варьируется в зависимости от специфики региона Российской Федерации и периода криминологического наблюдения, но в среднем выражении такой показатель составляет 5‒8 к 1. Такое соотношение не случайно, оно вызвано негативным влиянием ряда кризисных явлений, прежде всего проблемами социально-экономической и нравственно-духовной сферы жизни семьи как основной ячейки социализации личности, и российского общества в целом.
Необходимо помнить, что в России много семей являются неполными (около 30%, по состоянию на 01.01.2019 г.), в которых по различным объективным причинам детей воспитывает один родитель, как правило, мать. Кроме того, во многих полных российских семьях доходы родителей ниже прожиточного минимума (около 15%, по состоянию на 01.01.2019 г.), поэтому форма и порядок содержания несовершеннолетних и нетрудоспособных детей определяются родителями самостоятельно. Но зачастую проблемы с финансовым содержанием несовершеннолетних или нетрудоспособных детей связаны с недобросовестным отношением родителей к их воспитанию, и наоборот, недобросовестным соотношением совершеннолетних детей к обязанности заботиться о своих нетрудоспособных родителей. Именно поэтому средства на содержание ребенка взыскиваются в судебном порядке, и уже суд определяет, в каком порядке и размере безответственный родитель будет выплачивать алименты. В связи с данным противоправным поведением и был установлен судебный порядок взыскания средств на содержание несовершеннолетних детей и уголовная ответственность за его неисполнение.
По официальным данным ГИАЦ МВД России, в 2007 г. было официально зарегистрировано 35948 преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ; в 2008 г. ‒ 35381; в 2009 г. – 45421; в 2010 г. – 53855; в 2011 г. – 63513; в 2012 г. – 65817; в 2013 г. – 68967; в 2014 г. – 73015; в 2015 г. – 74228; в 2016 г. – 27563; в 2017 – 54759. На наш взгляд, спад в 2016 г. вызван изменением процедуры и оснований привлечения к уголовной ответственности (введение административной преюдиции требует от правоприменителя, как минимум, первичного привлечения должника по алиментам к уголовной ответственности в период, когда лицо считается повергнутым административному наказанию – в течение одного года по ст. 4.6 КоАП РФ, и на практике срок составляет не менее 3 месяцев со дня назначения административного наказания), а не реальным снижением уровня преступного нарушения алиментных обязательств. Кроме того, практики применения новой редакции ст. 157 УК РФ дознавателями Федеральной службы судебных приставов России (далее – ФССП России), которые осуществляют функции дознания по данной категории уголовных дел согласно ст. 151 УПК РФ, еще не было выработано.
Вышесказанное приводит нас к необходимости ответа на вполне очевидный вопрос: «Почему отечественный законодатель пошел по пути декриминализации данного вида преступления, включив административную преюдицию, если количество совершаемых преступлений по статье 157 УК РФ очень велико и с каждым годом только растет?».
Возможно, это связано с тем, что Президент России В. В. Путин в своем ежегодном послании Федеральному Собранию еще 3 декабря 2015 г., предложил поддержать инициативу Верховного Суда Российской Федерации о декриминализации ряда статей УК РФ и перевести их в разряд административных, если это деяние было совершенно в первый раз.